Решение от 19 июня 2014 года №2-147/2014

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
 
Дело № 2-147/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    <адрес>
 
    <адрес>                                       ДД.ММ.ГГГГ
 
    Касторенский районный суд <адрес> в составе
 
    председательствующего судьи Вялых М.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лачиновского сельсовета <адрес> о понуждении разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для населенных пунктов в границах муниципального образования,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес> обратился в суд с иском к администрации сельсовета <адрес> о понуждении разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для населенных пунктов в границах муниципального образования, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Лачиновского сельсовета <адрес> не исполняются установленные законодательством обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования. Администрацией Лачиновского сельсовета схема дислокации дорожных знаков для населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в установленном порядке не разработана и не утверждена. В настоящее время на территории муниципального образования находится 8 автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень которых утвержден решением Собрания депутатов сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствие утвержденной схемы дислокации дорожных знаков может повлечь за собой неправильную установку дорожных знаков в населенных пунктах, что приведет к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения гражданам вреда жизни и здоровью.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил возложить на администрацию Лачиновского сельсовета <адрес> обязанность разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для населенных пунктов в границах муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Глава администрации Лачиновского сельсовета <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела своевременно извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что заявленные требования признает в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15); автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (ч. 9 ст. 5); содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17); классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3 ст. 17).
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации (п. 1); в работы по содержанию дорог входят разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки (п/п. 1 п. 9).
 
В соответствии с п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221), автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
    По делу установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления систематического надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения была проведена проверка соблюдения указанного законодательства органами местного самоуправления района.
 
    В ходе проверки было установлено, что администрацией Лачиновского сельсовета <адрес> не исполняются установленные законодательством обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования. В нарушение указанных норм администрацией схема дислокации дорожных знаков для населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в установленном порядке не разработана и не утверждена, что подтверждается информацией главы администрации Лачиновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Решением Собрания депутатов Лачиновского сельсовета <адрес> № от                    ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог, согласно которому в настоящее время на территории муниципального образования находится                          8 автомобильных дорог общего пользования местного значения.
 
    Таким образом, в результате бездействия администрации Лачиновского сельсовета <адрес> нарушены содержащиеся в положениях Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, не исполняются обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог и улиц, в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами, в результате чего нарушаются права и законные интересы граждан, общества и государства.
 
    Отсутствие утвержденной схемы дислокации дорожных знаков может повлечь за собой неправильную установку дорожных знаков в населенных пунктах, что приведет к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения гражданам вреда жизни и здоровью.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, не выходят за рамки предоставленных ему законом полномочий.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих мероприятий по разработке и утверждению схемы дислокации дорожных знаков, суд считает заявленный прокурором срок для исполнения решения (шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу) разумным и обоснованным.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лачиновского сельсовета <адрес> разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для населенных пунктов в границах муниципального образования «Лачиновский сельсовет» <адрес>, в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
 
                                            Судья                          подпись                          Вялых М.В.
 
                      Копия верна: судья                                                                 Вялых М.В.