Решение от 26 мая 2014 года №2-147/2014

Мотивированное решение
 
составлено 27.05.2014 г.
 
Дело №2-147/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 г.                           с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,
 
    истца Кузнецовой В.Т.,
 
    представителя ответчика администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Тройникова А.А.,
 
    третьих лица на стороне истца Куралова Р.Б., Кураловой Е.Б., являющейся также законным представителем третьего лица на стороне истца несовершеннолетнего Куралова П.Э.,
 
    при секретаре Сизиковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района в интересах Кузнецовой В.Т. к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
 
установил:
 
    Прокурор Большесельского района обратился в суд с иском в интересах Кузнецовой В.Т. к администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить Кузнецовой В.Т. на семью из четырех человек по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте населенного пункта с. Варегово Большесельского района Ярославской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.    
 
    В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района рассмотрено обращение Кузнецовой В.Т. по факту нарушения ее жилищных прав. Установлено, что Кузнецова В.Т. является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с Кузнецовой В.Т. по указанному адресу в качестве членов ее семьи проживают сын Куралов Р.Б., дочь Куралова Е.Б. и ее сын Куралов П.Э. (внук Кузнецовой В.Т.) Иного жилья Кузнецова В.Т. и члены ее семьи не имеют. Дом, в котором расположена занимаемая семьей Кузнецовой В.Т. квартира, относится к муниципальному жилому фонду Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района. Согласно акту и заключению межведомственной комиссии в 2014 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания. Техническое состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. До настоящего времени жилое помещение Кузнецовой В.Т. и членам ее семьи не предоставлено. Обязанность по предоставлению Кузнецовой В.Т. и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма лежит на администрации Вареговского сельского поселения Большесельского МР Ярославской области.
 
    В судебном заседании прокурор Саитова Е.А., истец Кузнецова В.Т., третьи лица Куралов Р.Б., Куралова Е.Б., являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего Куралова П.Э., исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Прокурор Саитова Е.А., исходя из характера заявленных исковых требований, исполнение которых потребует разрешения ряда финансовых, организационных и процедурных вопросов, просила установить для ответчика срок исполнения судебного решения до 31.12.2014 г.
 
    Истец Кузнецова В.Т., третьи лица Куралов Р.Б., Куралова Е.Б., пояснили, что они все и Куралов П.Э. зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. Проживание в доме опасно для жизни и здоровья из-за его технического состояния: разрушается фундамент, стены, балки перекрытий, кровля. Ранее они уже проживали в двух жилых помещениях ( на <адрес> ), из которых переселялись ввиду их непригодности для проживания. Вопрос с предоставлением им жилого помещения в надлежащем техническом состоянии не решается более 8 лет. Они согласны с установлением срока исполнения судебного решения до 31.12.2014 г., считают данный срок разумным и обоснованным.
 
    Представитель ответчика Глава Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Тройников А.А. исковые требования прокурора признал, не оспаривал право истца Кузнецовой В.Т. и членов ее семьи на предоставление им вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры. Счел срок исполнения судебного решения, предложенный прокурором, обоснованным.
 
    Представитель третьего лиц на стороне ответчика Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменном отзыве на исковое заявление оставил вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Заслушав прокурора, истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    По договору социального найма от 01.02.2012 г. Кузнецовой В.Т. и членам ее семьи: Куралову Р.Б., Кураловой Е.Б., Куралову П.Э., предоставлена для проживания <адрес>.
 
    Из заявления Кузнецовой В.Т. от 25.04.2014 г. на имя Главы Вареговского сельского поселения следует, что она и члены ее семьи проживают в непригодной для проживания квартире под <адрес>. Ранее длительное время они проживали в <адрес>, из которого были переселены, т.к. дом также был непригоден для проживания.
 
    В материалах дела имеется заявление Кузнецовой В.Т. на имя Главы Большесельского МР аналогичного содержания об их переселении из дома на ул.<данные изъяты> в квартиру на ул.<данные изъяты>, оба помещения непригодны для проживания. Из ответа на данное обращение от 05.05.2009 г. следует, что жилье семье Кузнецовой В.Т. будет предоставлено при поступлении денежных средств в рамках специализированной программы.
 
    Согласно справке администрации Вареговского сельского поселения от 16.04.2014 г., копиям паспортов граждан РФ, сведениям ТП №1 Отдела УФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске Кузнецова В.Т., ее сын Куралов Р.Б., дочь Куралова Е.Б. и ее сын Куралов П.Э. (внук Кузнецовой В.Т.) зарегистрированы по адресу: <адрес>. Ранее Кузнецова В.Т. и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, затем по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с актом обследования жилого помещения от 21.04.2014 г. и заключением от 21.04.2014 г. межведомственной комиссии, жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, имеет общий износ 65%, отмечено разрушение фундамента, стен, перекрытий, кровли. Жилой дом не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, имеет недопустимый уровень надежности строительных конструкций и оснований, здания в целом.
 
    Указанный дом внесен в реестр муниципального жилого фонда Вареговского сельского поселения.
 
    По данным, указанным в техническом паспорте, общая площадь квартиры №, по месту жительства истца составляет <данные изъяты> кв.м., включая жилую площадь <данные изъяты> кв.м. Общий износ дома также указан 65%.
 
    Из справки, выданной Вареговским МУП «Комфорт» 23.04.2009 г., следует, что д.<данные изъяты> по <адрес> находится в реестре аварийного жилья с 2005 г.
 
    В соответствии со сведениями Большесельского отдела Управления Росреестра по Ярославской области, а также Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилых помещений истец и члены ее семьи на праве собственности не имеют.
 
    В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
 
    В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии от 21.04.2014 г., которым дом № по <адрес> в связи с общим износом 65%, наличием недопустимого уровня надежности строительных конструкций и оснований, здания в целом, признан не пригодным для проживания. Данные сведения, а также пояснения участников процесса, свидетельствуют о том, что проживание в таком доме создает непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. Из представленных суду документов также следует, что Кузнецова В.Т. и члены ее семьи в течении длительного времени проживают в помещениях непригодных для проживания, переселяются органами местного самоуправления из одного помещения в другое, но надлежащие условия проживания при этом не обеспечиваются.
 
    При таких обстоятельствах истец и проживающие с ней члены ее семьи имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания, в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, не могут служить основанием для ограничения права истца на внеочередное предоставление ей и членам ее семьи жилого помещения.
 
    На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Суд установил, что истец и члены ее семьи занимают квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Кузнецовой В.Т., Куралову Р.Б., Кураловой Е.Б., Куралову П.Э. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.
 
    Исходя из характера заявленных прокурором требований, значимости правоотношений, на защиту которых они направлены, и, в то же время, учитывая, что исполнение судебного решения потребует от ответчика разрешения ряда финансовых, организационных и процедурных вопросов, суд находит заявленный прокурором в судебном заседании срок исполнения судебного решения - до 31 декабря 2014 года, разумным и обоснованным. Участники процесса, включая истца, третьих лиц, представителя ответчика, с данным сроком согласились.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Кузнецовой ФИО12, <данные изъяты> года рождения, Куралову Р.Б., <данные изъяты> года рождения, Кураловой Е.Б., <данные изъяты> года рождения, Куралову П.Э., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи четыре человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.
 
    Установить срок исполнения судебного решения не позднее 31.12.2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
 
    Судья