Решение от 10 июня 2014 года №2-147/2014

Дело № 2-147/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Красный 10 июня 2014 года
 
Краснинский районный суд Смоленской области
 
    В составе: председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,
 
    при секретаре Масловой О.П.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Трофимовой С.А.,
 
    представителя третьего лица Макаренковой С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация <данные изъяты> (далее - администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю бывшего ТсОО <данные изъяты> с кадастровым номером № размером <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, и признании за <данные изъяты> права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых на земельный участок, ранее принадлежавший бывшему ТсОО <данные изъяты>, могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в «Смоленской газете» от ДД.ММ.ГГГГ №(№) и размещён на официальном сайте администрации Глубокинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в сети «Интернет» и на информационных щитах, находящихся в здании администрации и возле Дома культуры <адрес>, на здании магазина в <адрес>. В указанный список была включена ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ года, которая, по сведениям администрации, на момент смерти проживала одна, наследство после её смерти никто не оформлял, родственников у нее не имеется. Возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию не поступило. Общее собрание собственников земельных участков, имеющее повесткой дня утверждение списка невостребованных земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ года, не состоялось. По истечении 4 месяцев со дня официального опубликования данного списка и ввиду отсутствия утверждения данного списка общим собранием собственников земельных долей администрация утвердила данный список постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем просит прекратить право собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю бывшего ТсОО <данные изъяты> с кадастровым номером № размером <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за <данные изъяты> права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.
 
    Представитель истца администрации <данные изъяты> Трофимова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив, что список пайщиков земельного пая был составлен и утвержден при жизни ФИО1, а свидетельство о праве собственности на землю было оформлено позже, поэтому оно было выдано после смерти участника долевой собственности земельного участка. Кроме того, указала на то, что при выдаче свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в написании отчества ФИО7 работником администрации допущена ошибка в написании её отчества и оно указано как «ФИО1», тогда как необходимо было указать «ФИО2». Несмотря на это, указанное свидетельство было выдано именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в последствии умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области Макаренкова С.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, считала их обоснованными.
 
    Третье лицо – Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем у суда имеются сведения, причина неявки в суд не известна, возражений на иск суду не представлено.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области и представителя третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ред. от 28.12.2013), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях указанной статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными (ч.8).
 
    Согласно ст. 10 Смоленского областного закона от 7 июля 2003 года № 46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 30.09.2011 №68-з), опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктами 2 и 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7 и 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Смоленская газета" или "Рабочий путь".
 
    В соответствии с подп. 5 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012 г.), участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в редакции от 28.12.2013 г.), участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
 
    В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Согласно справке о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования <данные изъяты> Смоленской области на основании паспорта, отчество ФИО1 правильно значится как «ФИО2». Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <данные изъяты> (л.д. 17) имеет описку в написании отчества лица, которому оно принадлежит, вместо «ФИО2» в нем указано «ФИО1».
 
    Судом установлено, что ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала земельная доля, размером <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой выписки о земельном участке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).
 
    В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", земельные участки колхозов могли передаваться в коллективную, долевую или совместную собственность сельскохозяйственным предприятиям и гражданам.
 
    В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
 
    В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
 
    При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
 
    Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
 
        Таким образом, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела право на получение земельной доли (пая) в соответствии с решением трудового коллектива, что подтверждается списком пайщиков (л.д.11).
 
    Поскольку на момент смерти ФИО1 была включена в установленном законом порядке в список пайщиков земельного пая <данные изъяты> администрации, однако на момент принятия решения о предоставлении ей земельного пая и выдачи свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № умерла, то указанный пай должен был быть включен в наследственную массу к имуществу умершей ФИО1
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве собственности на земельную долю за ФИО2 отсутствуют (л.д.22-23).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ вследствие признания его несостоятельным (л.д. 18-21).
 
    Администрацией был составлен список лиц, земельных долей бывшего ТсОО <данные изъяты>, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в который под № была включена ФИО1 (л.д.14), данный список ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> был опубликован в газете Смоленская газета» от № (№) (л.д.8), а также размещен на странице администрации <данные изъяты> на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты>, и информационных щитах, находящихся в здании администрации и возле Дома культуры <адрес>, на здании магазина в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Смоленская газета» №(№), на странице администрации <данные изъяты> на официальном сайте администрации Муниципального образования <данные изъяты>, информационных щитах, находящихся в здании администрации и возле Дома культуры <адрес>, на здании магазина в <адрес> было размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания участников долевой собственности бывшего ТсОО <данные изъяты> о признании невостребованными земельных долей и утверждение списка невостребованных земельных долей, выделенных гражданам при реорганизации бывшего ТсОО <данные изъяты> (л.д.9-10), которое ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д.12).
 
    На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе и бывшего ТсОО <данные изъяты>, куда включена ФИО1 (л.д.13).
 
    По сообщению нотариуса Краснинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в производстве нотариальной конторы наследственного дела в отношении имущества ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ в производстве нотариальной конторы нет.
 
    Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала земельная доля размером <данные изъяты> га., находящаяся в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Право собственности на земельную долю за ФИО2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
 
    Наследники после смерти ФИО1, своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права не заявляли.
 
    Возражений в письменном виде в администрацию <данные изъяты> о том, что доля ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных, не поступило.
 
    Условия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными истцом соблюдены.
 
    С учетом изложенного, суд, установив отсутствие распорядительных действий со стороны наследников ФИО1, пришел к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке на указанные доли, и которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные доли в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Прекратить право собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, на земельную долю размером <данные изъяты> га, находящуюся в общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Признать за <данные изъяты> право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю умершей ФИО2, размером <данные изъяты> га., находящуюся в общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.И. Вдовина