Решение от 22 мая 2014 года №2-147/2014

Дело № 2-147/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 мая 2014 года.
 
    Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П. при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бревнова А.П. к МО МВД России «Никольский» о признании права на жилое помещение,
 
Установил:
 
    Бревнов А.П. в течение 18 лет являлся сотрудником МО МВД России «Никольский». Уволен со службы ХХ.ХХ.ХХХХ.
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ Бревнову и членам его семьи было предоставлено жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: Хххххххххх, находящаяся в оперативном управлении МО МВД России «Никольский».
 
    До настоящего времени Бревнов А.П. с членами семьи: женой и подопечным М.А. проживают в указанной квартире без регистрации по месту жительства. Ссылаясь на требования статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которой сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях соответствующим органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членами их семьей, указанным федеральными органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность, Бревнов А.П. просил суд признать за ним и членами семьи право на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: Хххххххххх, обязать МО МВД России «Никольский» заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.
 
    В судебном заседании Бревнов А.П. и Бревнова Г.Н., представитель Бревнова А.П. адвокат Шиловский В.Н., исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснили, что Бревнов А.П. с членами семьи вселен в квартиру на законном основании, однако договор найма жилого помещения с ним не заключен, регистрации по месту жительства в занимаемой квартире они не имеют. Поскольку Бревнов А.П. не является действующим сотрудником органа внутренних дел, правовым основанием для заключения договора найма является норма части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель МО МВД России «Никольский» в судебное заседание не явился. О времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление Бревнова А.П. представитель Коробова Т.И., по доверенности, указала, что МО МВД России «Никольский» не согласен с исковыми требованиями и просит в иске отказать указывая, что истец не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на 01 марта 2005 года. Он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в служебном жило помещении на основании решения жилищной комиссии ОВД по Никольскому району ХХ.ХХ.ХХХХ заселение Бревнова А.П. в спорную квартиру именно место на основании разрешения начальника УМВД России по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ г., № ХХ, как участкового и имело временный характер.
 
    Финансирование на приобретение спорного жилого помещения осуществлялось в рамках областной программы «По профилактике преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009-21012 годы» для обеспечения участковых уполномоченных милиции, в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 31.10.2005 года № 1123 «Об утверждении Перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в специализированном жилищном фонде Вологодской области». В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным государственным учреждением, в связи с прохождением службы. Договора социального найма или иного договора на предоставление спорного жилого помещения не заключалось. В иске просила отказать.
 
    Представитель УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление Бревнова А.П. указал, что Бревнов А.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 марта 2005 года, а именно ХХ.ХХ.ХХХХ года, поэтому оснований для предоставления жило помещения по договору социального найма не имеется. Жилое помещение на которое претендует Бревнов А.П. приобретено ОВД по Никольскому району в целях обеспечения служебным жилым помещением участкового уполномоченного милиции Бревнова А.П., на основании решения жилищной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ года.
 
    Спорная квартира относится к фонду служебного жилья и была предоставлена в связи с занимаемой должностью участкового уполномоченного милиции. ХХ.ХХ.ХХХХ Бревнов А.П. уволен из органов внутренних дел, в связи с чем его право занимать жилое помещение прекратилось.
 
    Представитель ТУ Росимущества в Вологодской области А.Г. Максимов, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление Бревнова А.П. указал, что квартира, расположенная по адресу: Хххххххххх., имеет статус служебного жилья. Жилые помещения в специализированном жилищном фонде не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем и приватизации. Удовлетворение заявленных требований считает невозможным.
 
    Суд, заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    Решением жилищной комиссии ОВД по Никольскому району от ХХ.ХХ.ХХХХ г., Бревнов А.П. поставлен на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.
 
    На основании разрешения начальника УМВД России по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ г., № ХХ, Бревнов А.П., как участковый уполномоченный милиции, вселен в жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: Хххххххххх, без регистрации по месту жительства.
 
    Квартира, расположенная по адресу: Хххххххххх, является государственной собственностью, передана в оперативное управление МО МВД России Никольский, право оперативного управления зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ХХ.ХХ.ХХХХ
 
    По сообщению ТУ Росимущества в Вологодской области квартира, расположенная по адресу: Хххххххххх., имеет статус служебного жилья.
 
    В части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено предоставление жилого помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма сотрудникам органов внутренних дел РФ, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей.
 
    Данное регулирование основано на норме ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. (т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Там же установлено, что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие данного Кодекса (т.е. до 1 марта 2005 г.) давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма; указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений данной части.
 
    Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" в целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади. Приказом МВД России от 18 марта 2003 г. N 169 утверждена Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений.
 
    По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на ХХ.ХХ.ХХХХ года, Бревнов А.П. и его жена Бревнова Г.Н. не имеют зарегистрированных прав на жилые помещения на территории Вологодской области. Бревнов А.П. имел в собственности жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Хххххххххх, площадью хх кв.м., право собственности на которую прекращено ХХ.ХХ.ХХХХ в связи с отчуждением.
 
    Бревнов А.П. пояснил, что отчуждение квартиры произведено с целью получения служебного жилого помещения.
 
    Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    При таких обстоятельствах суд критически относится к решению жилищной комиссии ОВД по Никольскому району от ХХ.ХХ.ХХХХ о постановке Бревнова А.П. на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.
 
    Вселение Бревнова А.П. в квартиру, расположенную по адресу: Хххххххххх, совершено на основании разрешения начальника УМВД Росси по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ, с заключением временного договора найма жилого помещения с Бревновым А.П., до придания статуса служебного жилого помещения в указанной квартире.
 
    Таким образом, проживание Бревнова А.П. в спорной квартире имело и имеет временный характер.
 
    Договор найма жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу Хххххххххх, с Бревновым А.П. не заключался.
 
    На основании приказа начальника УМВД России по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ л/с, Бревнов А.П. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
 
    Таким образом, судом установлено, что Бревнов А.П. поставлен на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении после ХХ.ХХ.ХХХХ; спорное жилое помещение имеет статус служебного; договор найма спорного жилого помещения с Бревновым А.П. не заключался. Бревнов А.П. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет.
 
    Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Хххххххххх между МО МВД России «Никольский» и Бревновым А.П. отсутствуют.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Бревнову А.П. в иске отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Н.П.Арсеньева
 
    Решение не обжаловано и вступило в законную силу 24.06.2014 г.