Решение от 06 февраля 2014 года №2-147/2014

Дело №2-147/2014                                         копия                                                  Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Няндома                              06 февраля 2014 года
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макарова М.В.,
 
    при секретаре Сметаниной В.М.,
 
    с участием представителя истца Протопоповой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к Титову Валерию Алексеевичу о сносе самовольной постройки,
 
у с т а н о в и л :
 
    комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – Комитет) обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Титову В.А. о сносе самовольной постройки.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Титов В.А. на земельном участке, расположенном: <адрес> возвёл деревянный сарай, при этом данный земельный участок для размещения сарая ответчику не отводился. Земельный участок, на котором расположена данная самовольная постройка, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район». Используя земельный участок для размещения сарая на незаконных основаниях ответчик нарушает права истца на свободное распоряжение земельным участком, а также наносит материальный ущерб бюджету Няндомского муниципального района и бюджету Няндомского городского поселения. Возведением данной самовольной постройки ответчиком нарушены правила противопожарного режима. 10 сентября и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией муниципального образования «Няндомское» направлялись предписания с требованиями устранить допущенные нарушения. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. Просит обязать Титова В.А. снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца Протопопова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в ходе дополнительной проверки было установлено, что сарай Титова В.А. является ближним к дому. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. Фактов обращения ответчика по поводу выделения земельного участка для строительства сарая не имеется.
 
    Ответчик Титов В.А. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Направленные в адрес ответчика повестки возвращены в суд отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.
 
    В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    Согласно докладной секретаря судебного заседания Няндомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выезда для вручения судебной повестки ответчику Титову В.А. со слов соседей установлено, что ответчик по адресу: <адрес>, постоянно не проживает, его местонахождение не установлено.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167, ст. 119 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    На основании абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» является структурным подразделением администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», созданным с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 07 апреля 2010 года №19).
 
    В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно абзацу 2 части 2 указанной статья, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Титов В.А. проживает в <адрес>, около указанного жилого дома (с восточной стороны) ответчик построил сарай без соответствующего на то разрешения и на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Данные обстоятельства в частности подтверждаются пояснениями представителя истца Протопоповой В.И., выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенными к материалам дела схемой расположения самовольно установленной постройки по <адрес> с восточной стороны <адрес> и фототаблицей сарая.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено предписание об устранении допущенных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчику повторно направлено предписание об устранении допущенных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
 
    В установленные в предписаниях сроки Титов В.А. изложенные в них требования не исполнил.
 
    Так, из акта о результатах выявления владельцев незаконных строений, находящихся в противопожарных разрывах жилых домов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией в составе ФИО4 – помощника главы администрации МО «Няндомское» по вопросам ГО, ЧС и ПБ; ФИО5 – главного специалиста по вопросам торговли и потребительского рынка администрации МО «Няндомское», ФИО6 – председателя муниципального Совета МО «Няндомское», ФИО7 – участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Няндомский», следует, что в ходе проведенного рейда по <адрес>, установлено, что владельцем одного из незаконных строений, расположенного в противопожарном разрыве жилых домов по <адрес>, а именно: сарая с восточной стороны <адрес>, ближнего от входа в дом, является Титов В.А.
 
    В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона Архангельской области «Градостроительный кодекс Архангельской области» от 01 марта 2006 года №153-9-ОЗ разрешение на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях установки или возведения сооружений, предназначенных для удовлетворения личных потребностей, на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, а также на земельных участках, предназначенных для ведения фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства (бани, гаражи, теплицы, парники, погреба, сараи, навесы, беседки, подпорные стенки).
 
    Как установлено в судебном заседании, Титов В.А. построил сарай на не принадлежащем ему земельном участке, не предоставленном ему в установленном законом порядке в целях, указанных в Законе Архангельской области от 01 марта 2006 года №153-9-ОЗ, в противопожарном разрыве между жилыми домами, что не соответствует установленным законом нормам, вследствие чего нарушаются права граждан на безопасное проживание данных жилых домах.
 
    Возведенное ответчиком строение находится на земельном участке, который занят им самовольно, следовательно данное строение подлежит сносу.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
 
    Ответчиком каких-либо документов на право пользования земельным участком под установленным на нем самовольным строением, не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик право пользования земельным участком не приобрел, поскольку, по поводу оформления договора аренды земельного участка в соответствующие органы не обращался, плату за пользование землей не вносил, следовательно, законных оснований для размещения сарая на земельном участке не имеется, в связи с этим, суд находит исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к Титову В.А. о сносе самовольной постройки законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в сумме 200 рублей по требованиям неимущественного характера.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к Титову Валерию Алексеевичу о сносе самовольной постройки удовлетворить.
 
    Обязать Титова Валерия Алексеевича снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Титова Валерия Алексеевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в сумме 200 (Двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья             М.В. Макаров