Решение от 15 мая 2013 года №2-147/2013

    Дело № 2-147/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    г. Медногорск 15 мая 2013 года
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романенко Н.А.,
 
    при секретаре Кердинской Л.М.,
 
    с участием истца Люлякина С.И.,
 
    представителя истца Уткиной Т.В.,
 
    представителей ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Медногорске Чувашовой Е.Г. и Воробьевой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люлякина С.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске о признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Люлякин С.И. обратился в суд к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в ...) с иском о признании права на досрочную пенсию, назначение пенсии. Исковые требования мотивированы следующим.
 
    **.**.**** Люлякин С.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в г. Медногорске от **.**.**** № * в назначении досрочной трудовой пенсии Люлякину С.И. было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2.
 
    **.**.**** ему исполнилось ... лет, страховой стаж составляет ... года ... месяцев ... дней. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ему требуется 10 лет специального стажа по Списку № 2, ответчик определил его специальный стаж как ... года ... мес.... дней.
 
    Истец не согласен, что ГУ УПФ РФ в г. Медногорске не включил в специальный стаж следующие периоды работы общей продолжительностью ...:
 
    - с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве <данные изъяты>,
 
    - с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве <данные изъяты>,
 
    - с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве <данные изъяты>,
 
    - с **.**.**** по **.**.**** (...) в качестве <данные изъяты>.
 
    Факт работы в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой. Особый характер работы в спорные периоды работы подтверждается справкой ООО «Н.» № *.
 
    13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, которое в соответствии со ст. 12 вступило в силу с момента подписания. Статья 1 данного Соглашения устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории, которого они проживают.
 
    В соответствии с п. 43 Инструкции, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим периоды работы, по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Ст. 3 Соглашения устанавливает, что все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения, несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями. Ст. 6 закрепила, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
 
    Распоряжением Правления ПФ от 22.06.2004 № 99р были разработаны Рекомендации по проверке правильности назначений пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР. В п. 5 Рекомендаций указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стаже на соответствующих видах работ.
 
    Просит признать решение начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске от **.**.**** № * незаконным частично, обязать ГУ-УПФР в г. Медногорске включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты>, обязать назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.
 
    Истец Люлякин С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, в полном объеме, изложив обстоятельства, указанные в иске. Суду пояснил, что ... завод занимался <данные изъяты>. Его работа проходила во вредном производстве, в условиях ..., работодатель всегда говорил, что работа идет по льготному списку.
 
    Представитель истца Уткина Т.В. исковые требования поддержала, дополнительно указала, что по Украинскому законодательству (п. 5 Рекомендаций) имеется основание для зачета стажа в качестве <данные изъяты>, заработанного истцом до марта 1992 года, до принятия Соглашения, а по Российскому законодательству по Списку № 2 - периодов работы истцас **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты>.
 
    Представители Пенсионного фонда г. Медногорска Чувашова Е.Г. и Воробьева О.П., действующие на основании доверенностей от 14.05.2013, иск не признали, поддержали письменный отзыв, в котором указали, что Люлякин С.И. обратился в Пенсионный фонд в г. Медногорске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. В специальный стаж истца не засчитаны спорные периоды работы, которые истец указывает в исковом заявлении. По периодам работы истца в качестве ..., указали, что п.п. 9 раздела «Металлургическое производство» Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены водители. Разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 предусмотрена профессия водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в разрезах, карьерах, приисках на добыче открытым способом угля, сланца, озокерита талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Из представленных документов, необходимых для назначения льготной пенсии по Закону Украины «О пенсионном обеспечении» не усматривается занятость на карьерах, рудниках, разрезах, приисках по добыче полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. По периоду работы в качестве <данные изъяты> п.п. 9 раздела «Металлургическое производство» Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены электромонтёры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. За данный период работодателем не подтверждено право на пенсионное обеспечение в связи с особым характером работ. Согласно трудовой книжке и льготной справке от **.**.**** характер льготной работы не подтверждается самим работодателем. Считают, что Люлякину С.И. правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии, так как на момент обращения специальный стаж, по представленным документам составил ... года ... мес. ... дней, просили в удовлетворении исковых требований Люлякину С.И. отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
 
    **.**.**** истец Люлякин С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как имеющий специальный стаж.
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске от **.**.**** № * Люлякину С.И. отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявителя составляет ... г. ... мес. ... дн.
 
    Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы Люлякина С.И. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** - в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты>. Причиной отказа зачета в специальный трудовой стаж периода работы в качестве ... послужило то, что п.п. 9 раздела «Металлургическое производство» Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не предусмотрены ..., а представленными истцом документами не усматривается его занятость в предусмотренной Списком № 2 работе в рудниках, разрезах, карьерах, приисках по добыче полезных ископаемых. Причиной отказа зачета в специальный трудовой стаж истца работы на ... в качестве <данные изъяты> стало отсутствие подтверждения льготного характера работ работодателем.
 
    Суд считает, что выводы пенсионного органа не соответствуют положениям национального и международного законодательства.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 17З-ФЗ от 17.12.2001, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
 
    Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж гражданам Российской Федерации включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, как в российских, так и в иностранных организациях при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
 
    К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход.
 
    При назначении пенсий гражданам Российской Федерации, прибывшим из государств - бывших республик СССР, необходимо исходить из соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенных Российской Федерацией с государствами - бывшими республиками СССР.
 
    Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ (в том числе Украиной) от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
 
    Из трудовой книжки истца, вкладыша в нее № * установлено, что Люлякин С.И. работал в ... цехе ... завода с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** <данные изъяты>.
 
    Как установлено из справки, подтверждающей особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Н.» **.**.****
№ *, Люлякин С.И. работал полный рабочий день в качестве <данные изъяты>, непосредственно занятого в технологическом процессе <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – на работах, которые дают право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, согласно ст. 13 п. 3 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».
 
    Таким образом, относительно периодов работы истца в качестве <данные изъяты>, сам работодатель подтверждает право на пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы на основании пенсионного законодательства Украины.
 
    Разделом I. Горные работы Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями) предусмотрена профессия водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драг, промывочных приборов на Добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности (2010100а-11442).
 
    Отказ ответчика зачислить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца мотивирован тем, что из трудовой книжки истца и справки **.**.**** № * не усматривается занятость Люлякина С.И. на работах в рудниках, разрезах, карьерах, приисках по добыче полезных ископаемых.
 
    Тем не менее, суд, проанализировав справку, подтверждающую особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Н.» **.**.**** № *, заслушав объяснения истца, приходит к иному выводу, что Люлякин С.И. в указанные периоды был занят на работах, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, так как истец полный рабочий день работал <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п. 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы. Дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, выполнении работ определенным способом. О работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.
 
    В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что о том, что периоды работы истца: **.**.**** по **.**.**** (...) - в ... заводе в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве <данные изъяты> - подлежат зачислению в специальный трудовой стаж.
 
    Относительно исковых требований о включении в специальный стад периода работы истца в качестве <данные изъяты> суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно справке, подтверждающей особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Н.» **.**.**** № *, истец работал в по указанной выше профессии с **.**.**** по **.**.****, код профессии: 2091100а-19861, р.VIII Металлургическое производство (цветные металлы), подр.9а, на работах, предусмотренные списком № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Из указанной справки следует, что основанием для её выдачи послужили: личная карточка ф. Т-2, приказы по личному составу, лицевые счета за период ... годы; ведомости на зарплату за период ... годы; первичная аттестация рабочих мест по условиям труда: приказ № * от **.**.****. Согласно п. 4.1 Порядка применения списков № 1, № 2 производств, работ, профессий по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 № 383, право на пенсию по возрасту на льготных условиях после 21.08.1992 должно подтверждаться результатами аттестаций рабочих мест. Согласно п. 4.5 Порядка в случае, если по результатам впервые проведенной аттестации право не подтвердилась, то к льготному стажу засчитывается только период с вредными и тяжелыми условиями труда до 21.08.1992 включительно. Первичная аттестация рабочих мест по структурным подразделениям глиноземного производства была проведена в 1998 году (приказ № 888 от 09.10.1998). В соответствии с этим приказом, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы лифтов и грузоподъемных механизмов глиноземного производства, право на льготное пенсионное обеспечение не подтверждено, поэтому справка выдана по 21.08.1992.
 
    В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    Судом установлено, что Люлякин С.И. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом № *, выданным ... **.**.****. Истец Люлякин С.И. зарегистрирован и проживает на территории Российской Федерации по адресу: ....
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается только на основании первичных документов. Согласно ст. ст. 12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для определения права на льготное обеспечение по спискам № 1 и № 2 достаточно сведений о виде производства, работы, наименования профессии или должности.
 
    Все эти сведения содержатся в трудовой книжке истца, из которой также следует, что с **.**.**** по **.**.**** истец не менял ни вид производства, работы, ни профессии. Причиной отказа работодателя подтвердить особый характер труда стало изменившееся с **.**.**** национальное украинское законодательство в области пенсионного обеспечения, при этом работодатель признал льготным стажем период работы истца на тех же условиях до **.**.****.
 
    В трудовой книжке истца в печати содержится запись о том, что истец работал в ... производстве.
 
    Таким образом, поскольку согласно российскому пенсионному законодательству, которое в данном случае подлежит применению в силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, достаточно сведений об установлении права истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, суд признает исковые требования и в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2002 и Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 указано, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Своим Постановлением № 24 от 29.01.2004 Конституционный Суд РФ установил, что периоды работы до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях» подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01.01.2002. Указанные нормы права еще раз подчеркивают право истца на назначение досрочной пенсии по старости.
 
 
 
    Таким образом, изучив представленные доказательства, суд считает, что периоды работы Люлякина С.И. с **.**.**** по **.**.**** (...), с **.**.**** по **.**.**** (...), с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** (...) в качестве ФИО14, подлежат зачету в специальный стаж работы истца дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, с учетом включения данных периодов в специальный стаж, Люлякин С.И. имеет право на назначение пенсии с **.**.****.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Люлякина С.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Медногорске о признании права на досрочную пенсию, назначение пенсии удовлетворить.
 
    Признать Решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске от **.**.**** № * в части не включения в специальный стаж Люлякина С.И. периодов работы Люлякина С.И. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты> - необоснованным.
 
    Признать за Люлякина С.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Медногорске включить Люлякину С.И. в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** - в качестве <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в качестве <данные изъяты> и назначить Люлякину С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись Н.А. Романенко
 
    Справка: мотивированное решение изготовлено 20.05.2013.
 
    Судья Медногорского городского суда подпись Н.А. Романенко