Решение от 21 марта 2013 года №2-147/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
№ 2-147/2013
 
    р.п. Голышманово 21 марта 2013 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шамшуриной Т.М.,
 
    при секретаре Григорьевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2013 по иску Администрации Голышмановского муниципального района к Голышмановскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрации Голышмановского муниципального района обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Тюменской области от 25.01.2013 года № 1536/13/18/72.
 
    Требования мотивированы тем, что прокурор Голышмановского района Тюменской области обращался в суд с заявлением в интересах Лабоцкой И.В., являющейся сиротой, о предоставлении ей жилья. Решением суда от 02.02.2012 года на Администрацию Голышмановского муниципального района возложили обязанность принять решение о предоставлении Лабоцкой И.В. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Голышмановского района) жилое помещение на территории Голышмановского района Тюменской области, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Голышмановского РОСП возбуждено исполнительное производство №. Исполнение решения было невозможно по причине того, что Администрация Голышмановского муниципального района не могла исполнить свою часть обязанностей без выполнения обязанности Правительства Тюменской области, на которую была возложена обязанность обеспечить предоставление Лабоцкой И.В. вне очереди жилого помещения. В соответствии с п.3.1.1 Постановления Правительства Тюменской области от 05.10.2009 года № 286-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области» принятие решения о предоставлении жилого помещения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, определенном разделом 3 Порядка, на основании решения Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства тюменской области (далее Главное управление) об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области (далее - решение об утверждении номенклатуры).
 
    28.12.2012 года приказом Главного управления № 1106-од была утверждена номенклатура жилых помещений и категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области и Лабоцкой И.В. предоставлено жилое помещение по адресу : <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Голышмановского района было принято решение о предоставлении Лабоцкой И.В. жилого помещения по указанному адресу, 11.01.2013 года между Администрацией и Лабоцкой И.В. был заключен договор социального найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения. До фактического исполнения исполнительного документа Администрацией принимались меры для его исполнения, но без исполнения решения Правительством Тюменской области, Администрация не могла принять решение о предоставлении Лабоцкой И.В. жилого помещения с определенным адресом, площадью.
 
    Представитель истца - Администрации Голышмановского муниципального района Конышева Л.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явилась, согласно поданному заявлению, просила рассмотреть дело в её отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика Голышмановского РОСП УФССП России по Тюменской области Завьялова Л.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, также просила рассмотреть дело без её участия, приняв во внимание доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Как указано в письменном возражении на удовлетворение заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, Администрацией Голышмановского муниципального района в указанный срок решение суда исполнено не было, взыскание исполнительского сбора является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Доказательств того, что Администрацией Голышмановского района предпринимались какие-либо действия по исполнению требований исполнительного документа, не представлено. Практика Европейского суда по правам человека по вопросам длительного неисполнения судебных решений о предоставлении жилья исходит из того, что отсутствие денежных средств или иных ресурсов не может являться оправданием не исполнения судебного решения и влечет ответственность.
 
    Огласив исковое заявление Администрации Голышмановского района и отзыв Голышмановского РОСП, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Из приложенных к исковому заявлению документов, а также представленных на обозрение суду материалов исполнительного производства, установлено следующее:
 
    Решением Голышмановского районного суда Тюменской области от 02.02.2012 года на Правительство Тюменской области возложена обязанность обеспечить предоставление Лабоцкой И.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям Голышмановского района) жилое помещение на территории р.п. Голышманово, Голышмановского района Тюменской области, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, площадью не менее 18 квадратных метров, а также на администрацию Голышмановского муниципального района возложена обязанность принять решение о предоставлении Лабоцкой И.В. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Голышмановского района) жилого помещения на территории р.п. Голышманово Голышмановского района Тюменской области, отвечающее санитарным и иным техническим требованиям из государственного жилого фонда Тюменской области, а также заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    Данное решение суда вступило в законную силу 08.03.2012 года и на его основании был выдан исполнительный лист серии ВС №, направленный на исполнение в службу судебных приставов Голышмановского района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Голышмановского РОСП на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Голышмановского муниципального района, был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора. Должнику было направлено требование о явке к судебному приставу с документами, подтверждающими исполнение обязательств.(.л.д. 9)
 
    Администрация Голышмановского района обращалась в районный суд об отсрочке исполнения решения Голышмановского районного суда от 02.02.2012 года, определением суда от 01.08.2012 года в предоставлении отсрочки было отказано, указанное определение вступило в законную силу 05.09.2012 года.
 
    Из постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением документа (л.д. 6).
 
    Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя от 25.01.2013 года, в связи с неисполнением должником - Администрацией Голышмановского муниципального района в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в размере 5000 рублей (л.д. 7).
 
    11.02.2013 года судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Администрации Голышмановского района исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д.8).
 
    Исполнение решения суда по предоставлению жилья Лабоцкой И.В. подтверждается копией постановления Администрации Голышмановского района от 29.12.2012 года № (л.д. 17), а также копией договора социального найма от 11 января 2013 года (л.д. 13-15).
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительского документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует, что установленный истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда основан на нормах закона, ему разъяснялись последствия неисполнения, в указанный период решение суда исполнено не было, исполнительные производства не приостанавливались, заявлений и ходатайств об отложении исполнительных действий с указанием причин невозможности исполнения исполнительных документов в установленный срок от Администрации в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Администрация Голышмановского района обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, однако в удовлетворении заявления было отказано, поскольку суд признал доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда по причине неисполнения его Правительством Тюменской области несостоятельными.
 
    Однако Администрация Голышмановского района в обоснование своего требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора указывает те же основания, что и в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения. Исследованные судом доказательства не содержат сведений о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Администрация муниципального района обращалась в Голышмановское РОСП с просьбой направить запрос в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области о предоставлении информации о возбуждении исполнительных производств отношении Правительства Тюменской области, однако это обстоятельство не свидетельствует о наличии активных действий истца по исполнению решения суда. Не представлены заявителем и доказательства принятия в необходимом объёме мер, направленных на исполнение решения суда.
 
    Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, что предусматривает ч.7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ст. 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнения исполнительного документа.
 
    К указанным обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии вины должника, не могут быть отнесены обстоятельства, изложенные заявителем. Учитывая длительный период неисполнения вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием возбуждения исполнительного производства, недоказанность истцом наличия уважительных причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа и наличия чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В связи с этим суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с Администрации Голышмановского муниципального района исполнительского сбора в размере 5000 рублей является законным и обоснованным. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания, предусмотренные законом, для взыскания с Администрации Голышмановского муниципального района исполнительского сбора в рамках исполнительного производства и правовых оснований для освобождения её от уплаты исполнительского сбора не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 56, 67, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Голышмановского муниципального района к Голышмановскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Курзаевой Ж.В. от 25.01.2013 года № по исполнительному производству № – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 26 марта 2013 года.
 
    Судья Т.М. Шамшурина