Решение от 23 апреля 2014 года №2-147/14

Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-147/14
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Назаровой О.В., с участием прокурора Потиенко Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/14 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Витим-Лес» об обязании привести деятельность в соответствие с требованиями законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Бодайбо, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной по обращению главы администрации Бодайбинского городского поселения о нарушении ООО «Витим-Лес» правил хранения угля на территории Бодайбинского МО проверки был выявлен опасный производственный объект не прошедший регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенный по адресу: <адрес> – погрузо-разгрузочная площадка, эксплуатируемая ООО «Витим-Лес». На указанный объект ООО «Витим-Лес» разработан План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (далее по тексту ПЛАС), на который ООО «Иркутский центр технической экспертизы» дано заключение промышленной безопасности. Согласно п. 2.2 заключения экспертизы объект предназначен для погрузочно-разгрузочных работ и перемещения опасных грузов на площадку хранения или автотранспорт, в том числе угля марки Д шахты «Джебарики-Хая» и селитры аммиачной. ООО «Витим-Лес» представлена лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. В 2013 году на погрузочно-разгрузочную площадку доставлено 21535 тонн каменного угля, на ДД.ММ.ГГГГ потребителям отгружено 10520 тонн угля. В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в результате окислительных процессов на площадке, эксплуатируемой ООО «Витим - Лес», произошло самовозгорание угля. Таким образом, осуществляя эксплуатацию опасного производственного отдела – погрузочно – разгрузочной площадки, на которой хранятся и транспортируются опасные грузы, ООО «Витим-Лес» нарушает требования законодательства о промышленной безопасности. На основании изложенного прокурор г. Бодайбо просит суд возложить на ООО «Витим-Лес» обязанность привести деятельность по эксплуатации опасного – производственного объекта в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» путем принятия мер по регистрации опасного производственного объекта – погрузочно – разгрузочной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании прокурор Потиенко Е.Е. поддержала доводы искового заявления в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – ООО «Витим-Лес», представители третьих лиц: ООО «Даксиб», Территориального управления Ростехнадзора по Иркутской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.
 
    Заслушав объяснения прокурора Потиенко Е.Е., исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Полномочия прокуратуры на проведение проверок по заявлениям об устранении нарушений действующего законодательства, а также на обращение в суд предусмотрены ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1. Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" данный закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    В силу ст.2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
 
    Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 3 данного Федерального закона требования промышленной безопасности определены как условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
 
    Согласно п.1 ст.9 указанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Витим-Лес» имея лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, осуществляет указанные работы на площадке, расположенной по адресу: <адрес>. Данная площадка передана ООО «Витим-Лес» во временное владение и пользование ООО «Даксиб» на основании договора аренды причала № 15/13-А от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно подпункту «л» п. 2.2. указанного договора аренды для организации погрузо-разгрузочных работ арендатор обязан получить в государственных и муниципальных органах все необходимые для осуществления этой деятельности разрешения и документы.
 
    В соответствии с разработанным и утвержденным директором ООО «Витим-Лес» Планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций площадка по адресу: <адрес> входит в состав ООО «Витим-Лес», предназначена для погрузочно-разгрузочных работ и перемещения опасных грузов на площадку погрузки-разгрузки или автотранспорт. Перечень опасных веществ обращающихся на площадке погрузочно-разгрузочной определен из угля каменного марки Д шахты «Джебарики-Хая» и селитры аммиачной.
 
    Осуществление ответчиком погрузочно-разгрузочных работ указанных в ПЛАС опасных грузов и их объем подтверждено письмом ООО «Витим-Лес» от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованному помощнику прокурора города и сообщением ОАО «Высочайший» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 2-85 «Селитра аммиачная. Технические условия.», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ года, селитра является окислителем и пожароопасна. В случае загрязнения селитры органическими материалами или при сильном пожаре разложение аммиачной селитры может перейти во взрыв.
 
    Согласно пп.«б, г» п.1 Приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении № к Закону о промышленной безопасности количествах опасные вещества, в том числе окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции и взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.
 
    Как следует из данных нормативных правовых актов, материалов дела, в частности раздела 2 ПЛАС, прошедшего экспертизу промышленной безопасности, селитра аммиачная является опасным веществом.
 
    Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности на ПЛАС объекта - площадка погрузочно-разгрузочная ООО «Витим-Лес», расположенного в <адрес> указанный объект, расположенный в <адрес> идентифицирован как опасный по признаку «Транспортирование, хранение горючих веществ, способных воспламеняться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Краткая характеристика опасных веществ, указанная в разделе 2.1 ПЛАС соответствует требованиям нормативной документации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект – площадка погрузочно-разгрузочная, на которой транспортируется окислительное вещество - селитра, а также каменный уголь, являющийся пожароопасным веществом, подлежит отнесению к опасным производственным объектам и регистрации в государственном реестре.
 
    Учитывая, что доказательств, подтверждающих регистрацию объекта в государственном реестре на момент рассмотрения дела суду не представлено, на ответчика как на владельца объекта транспортирования опасных веществ в силу действующего законодательства должна быть возложена обязанность зарегистрировать эксплуатируемый им опасный производственный объект в государственном реестре в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 года № 1371.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ООО «Витим-Лес» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Киренского муниципального района в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора г. Бодайбо удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Витим-Лес» привести деятельность по эксплуатации опасного – производственного объекта в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» путем принятия мер по регистрации опасного производственного объекта – погрузочно – разгрузочной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов.
 
    Взыскать с ООО «Витим-Лес» в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
*
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать