Решение от 12 декабря 2013 года №2-1470/2013

    Дело № 2-1470/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 декабря 2013 года                                 Холмский городской суд
 
                                                                                     Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                             Хабисламовой Т.Э.,
 
    при секретаре                                                          Смоляковой Ю.Г.,
 
    при участии заявителя Шатова М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шатова М. Г. о признании ответа начальника ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу Менчик С.В. от ДД.ММ.ГГГГ 34/б/н об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (1995 года выпуска, синего цвета)-    незаконным, обязании ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (<данные изъяты> года выпуска, синего цвета),
 
                                               У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шатов М.Г. обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ подал в ОГИБДД ОМВД по Холмскому городскому округу заявление о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (1995 года выпуска, синего цвета). В производстве регистрационных действий заявителю отказано. Просит суд признать незаконным заключение отдела государственной безопасности дорожного движения отдела МВД России по Холмскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в производстве регистрационного действия в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска.
 
    Определением суда от 05 декабря 2013 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены- ОГИБДД ОМВД РФ по Холмскому городскому округу, Управление Государственной инспекции дорожного движения Управления внутренних дел по Сахалинской области.
 
    В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявления настаивал по изложенным в нем основаниям.
 
    Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно паспорту транспортного средства <адрес> Шатов М.Г. является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> г.в., японского производства, шасси <данные изъяты>, кузов- № отсутствует, цвет серый.
 
    Заявитель 01 ноября 2013г. обратился в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу с заявлением о проведении регистрационных действий замены номерных агрегатов шасси <данные изъяты> и кузова <данные изъяты> года выпуска, синего цвета. К заявлению приложены: паспорт транспортного средства, квитанция об оплате государственной пошлины, страховой полис, ГТД, ДКП.
 
    В регистрационных действиях ответом на заявление от 06 ноября 2013г. № 34 б/н отказано со ссылкой на п.24 Административного регламента. Сделан вывод, что юридически правовых оснований для совершения регистрационных действий на момент рассмотрения заявления не имеется, так как отсутствуют документы, подтверждающие возможность допуска номерного агрегата (кузов автомобиля марки «<данные изъяты>» № <данные изъяты>) к эксплуатации на территории РФ, а также сведений о взимании утилизационного сбора за транспортное средство, с которого высвобожден вышеуказанный номерной агрегат.
 
    Процедура удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена, в числе прочего, Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.
 
    В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в паспорте.
 
    В силу п.п. «а» п.11 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 на Госавтоинспекцию возлагаются в том числе обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Отказывая в производстве регистрационных действий, орган ГИБДД сослался на п. 24 Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств – далее по тексту Административный регламент, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605, согласно которому государственная услуга не предоставляется, в том числе по следующим основаниям: представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 года.
 
    Согласно п. 37 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», действующего на момент принятия решения по заявлению Шатова М.Г., изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.
 
    Подпунктами «а» и «б» пункта 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» установлено, что представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется: при помещении под таможенные процедуры, продукции (товаров) бывшей в употреблении (эксплуатации); в отношении продукции (товаров) ввозимой (ввезенной) физическими лицами для личного пользования
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил осуществление обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.
 
    Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    Как указано в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - далее по тексту Закон № 184-ФЗ, подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.
 
    Пунктом 3 ст. 20 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 213 из перечня числа продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены агрегаты, узлы и детали автомобилей грузовых, специализированных, автопогрузчиков и кузовов-фургонов специальных; агрегаты, узлы и детали автомобилей легковых, мотоциклов, велосипедов и электромобилей; двигатели автомобильные и мотоциклетные, их узлы и детали.
 
    Из анализа данных определений следует, что при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство в целом сохраняется. Следовательно сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами. В данном случае модельный ряд и шасси, и кузова сохранен, что не исключает возможности идентификации автотранспортного средства.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела регистрирующим органом, в нарушение требований части 1 статьи 249 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что шасси <данные изъяты> и кабина б/н на принадлежащее заявителю автотранспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска были ввезены в комплекте какого-либо иного транспортного средства. Паспортом шасси транспортного средства <адрес> подтверждается, что данный товар прошел таможенный контроль. Также не представлено доказательств, что данные комплектующие не являются товаром, бывшим в употреблении (эксплуатации) и не ввезены физическим лицом для личного пользования.
 
    На основании изложенного суд делает вывод, что оспариваемый отказ административного органа является незаконным
 
    Лицом, чьи действия обжалуются не представлено доказательств тому, что у ГИБДД имелись иные запреты на осуществление регистрационных действий.
 
    Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Холмскому городскому округу произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (<данные изъяты> года выпуска, синего цвета) в соответствии с требованиями действующего законодательства о регистрации транспортных средств.
 
    Руководствуясь ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявление Шатова М. Г. о признании ответа начальника ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу Менчик С.В. от ДД.ММ.ГГГГ 34/б/н об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (<данные изъяты> года выпуска, синего цвета)-    незаконным, обязании ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (<данные изъяты> года выпуска, синего цвета), удовлетворить.
 
    Признать незаконным ответ начальника ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу Менчик С.В. от ДД.ММ.ГГГГ 34/б/н об отказе в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (<данные изъяты> года выпуска, синего цвета).
 
    Обязать ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, путем замены номерных агрегатов шасси (<данные изъяты>) и кузова (<данные изъяты> года выпуска, синего цвета) в соответствии с требованиями действующего законодательства о регистрации транспортных средств.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
 
    В окончательной форме решение принято 19 декабря 2013 года.
 
    Судья                              Хабисламова Т.Э,