Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 2-1469/14
К делу №2-1469/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2014 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего: Улётовой А.Ю.
при секретаре: Плешковой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Г. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Некрасова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о признании права на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование своих требований истец пояснила, что 20.01.2014 года она обратилась с заявлением в Управление ПФР Карасунского округа г. Краснодара о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с наличием выработанного 30- летнего стажа медицинской деятельности. Решением Комиссии от 23.01.2014г. №240 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы, непоименованные разделом «Наименование учреждений» Списка № 464 от 06.09.1991года и Списка № 781 от 20.10.2002года, с 31.08.1982 года по 04.02.1986 года, с 13.09.1988 года по 09.02.1995 года, с 12.09.1995 года по 03.02.1997 года. Не согласившись с доводами, изложенными в решении комиссии, считая данное решение необоснованным и незаконным, она обратилась с иском в суд.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд, обязать Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж периоды работы: с 31.08.1982 года по 04.02.1986 года в должности медицинской сестры, Учреждения УЯ-64\ПБ УИТУ МВД УЗ ССР; с 13.09.1988 года по 09.02.1995 года в должности процедурной медицинской сестры, с 15.12.1988 года- медицинской сестры индивидуального ухода, с 02.04.1990 года- медицинской сестры индивидуального ухода, хирургического отделения в МНТК «<данные изъяты>» Краснодарский филиал; с 12.09.1995 года по 03.02.1997 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в <данные изъяты>; обязать Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара признать за ней право на досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 20.01.2014 года.
Ответчик представитель ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ, в судебном заседании против удовлетворения требований заявленного истицей требования возражала, считает требования незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 20.01.2014 года Некрасова Г.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы - утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» (далее- «Список» ) Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 2 7 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 3 указанного в ФЗ № 173 от 17.12.2001года « О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии от 23.01.2014 года №240 Некрасовой Г.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в специальный медицинский стаж Некрасовой Г.М. не включены 19 лет 2 месяца 9 дней, и ей отказано в таком назначении. Основанием отказа послужило отсутствие необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности.
Комиссией не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы, по мнению УПФР КВО, непоименованные разделом «Наименование учреждений» Списка № 464 от 06.09.1991 года и Списка № 781 от 20.10.2002 года: с 31.08.1982 года по 04.02.1986 года в должности медицинской сестры, Учреждения УЯ-64\ПБ УИТУ МВД УЗ ССР; с 13.09.1988 года по 09.02.1995 года в должности процедурной медицинской сестры, с 15.12.1988 года- медицинской сестры индивидуального ухода, с 02.04.1990 года- медицинской сестры индивидуального ухода, хирургического отделения в МНТК «Микрохирургия глаза» Краснодарский филиал; с 12.09.1995 года по 03.02.1997 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в <данные изъяты> г. Краснодара.
Суд считает, что вышеуказанные спорные периоды подлежат льготному исчислению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки с 31.08.1982 года по 04.02.1986 год Некрасова Г.М. работала в должности медицинской сестры Учреждения УЯ-64\Психиатрическая Больница УИТУ МВД УЗ ССР.
Согласно справки № 21/54 от 10.10.2013 года, Учреждения УЯ-64\Психиатрическая Больница УИТУ МВД УЗ ССР во исполнение Постановления Совета Министров Узбекской ССР от 10.02.1988 года № 53 переименовано в Республиканскую психиатрическую больницу интенсивного наблюдения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан. Списком № 781 такое наименование учреждения предусмотрено.
Согласно справки № от 21.08.2013 года выданной ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс микрохирургия глаза имени академика С.И. Федорова» МинЗдрав РФ Краснодарский филиал Некрасова Г.М. действительно работала с 12.09.1988 года по 14.12.1988 года в должности процедурной медицинской сестры пансионата на основании приказа № 123-Л от 12.09.1988 года, с 15.12.1988 года по 01.04.1990 года- в должности медицинской сестры индивидуального ухода пансионата согласно приказа № 170-Л от 14.12.1988 года, с 02.04.1990 года по 09.02.11995 года - в должности медицинской сестры индивидуального ухода хирургического отделения на основании приказа № 37-л от 02.04.1990 года.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 24.04.1986 года № 491, как головная организация в стране в области микрохирургии глаза для осуществления единой политики в области диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний. Филиал является обособленным структурным подразделением и создан в целях выполнения основной задачи - оказание медицинской помощи населению- на региональном уровне.
Согласно Постановления Конституционного суда № 11-П от 03.06.2004 года, предметом рассмотрения которого явились взаимосвязанные нормативные положения Федерального Закона о трудовых пенсиях в той части, в которой они закрепляют для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в I учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности только в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях (ст.2, 3.1).
Из справки МАДОУ МО г. Краснодар «<данные изъяты>» от 12.11.2013 года следует, что Некрасова Г.М. с 12.09.1995 года (приказ от 12.09.1995 года № 87) по 03.02.1997 год (приказ от 03.02.1997 года № 8) работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в <данные изъяты>.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарнопрофилактических учреждений, поэтому с учётом положений ч.1ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, указанный период работы в должности медицинской сестрой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.
Согласно списка, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм. собственности.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при решении вопроса о зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления специального стажа Списка от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 4 Правил Списка от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей
В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года № 2- П признано содержащуюся в п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норму в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 -т.31 данного ФЗ при оценке Пенсионных прав застрахованных лиц, по состоянию на 01.01.2002 года, путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции РФ.
Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года № 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура: должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, и номенклатура - учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 1999 года №395.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, обязав ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара зачесть в специальный стаж Некрасовой Г.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж Некрасовой Г. М. период работы с 31.08.1982 года по 04.02.1986 года, с 13.09.1988 года по 09.02.1995 года, с 12.09.1995 года по 03.02.1997 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить Некрасовой Г. М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 20.01.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Председательствующий:
