Решение от 08 июля 2014 года №2-1469/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 июля 2014 года                             г.Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Лозневой Н.В.,
 
    при секретаре Кошиной И.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семёновой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1469/14 по иску прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Техновек» об обязании разработать проект освоения лесов и представлении его в Агентство лесного хозяйства,
 
установил:
 
    Прокурор Ольхонского района обратился в Иркутский районный суд Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Техновек» с требованиями обязать общество с ограниченной ответственностью «Техновек» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, используемых по договору аренды лесного участка № от **/**/**** г., с номером учетной записи в государственном лесном реестре ...., площадью 0, 04 га, расположенного в ...., в пределах земель лесного фонда Ольхонского лесничества, .... и представить его в Агенство лесного хозяйства Иркутской области для проведения государственной экспертизы.
 
    В обоснование иска истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины.
 
    Установлено, что между Террториальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ольхонскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью «Техновек» (далее по тексту – Общество») заключен договор аренды лесного участка № от **/**/****, с номером учетной записи в государственном лесном реестре ...., площадью 0,04 га, расположенного в ...., в пределах земель лесного фонда Ольхонского лесничества, ..... Данный лесной участок предоставлен для осуществления реакционной деятельности, сроком на 25 лет и передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка от **/**/**** г.
 
    В соответствии с п. 3.2 договора аренды лесного участка № от **/**/****, использование предоставленного лесного участка возможно только на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.
 
    Согласно информации территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ольхонскому лесничеству Обществом до настоящего времени проект освоения лесов не разработан, на государственную экспертизу не представлен.
 
    При обосновании своих требований, истец ссылается на ст. 2, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 1, ст. 12, ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 51, ст. 53.1, ст. 54, ст. 55, ст. 64, ст. 89 Лесного Кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца – старший помощник прокурора Иркутского района Семёнова Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком не выполнено требование – не представлен для государственной экспертизы проект освоения лесов, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Агентство лесного хозяйства по Иркутской области, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть заявление в отсутствие представителя. Представленным суду отзывом полагает заявленные требования истца законными и обоснованными, указав, что Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, обязанность ответчика в установленные Договором сроки – 5 месяцев с момента заключения Договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов ответчиком до настоящего времени не исполнена.
 
    Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Техновек» в судебное заседание не явился; извещен по имеющемуся в деле адресу; возражений по существу заявленных исковых требований не представил.
 
    С согласия истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
 
    Изучив и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 1 Лесного кодекса РФ, вступившего в действие с 1 января 2007 года, предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивости управления лесами, их сохранении, использовании лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, их воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечения охраны и защиты лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека и др.
 
    В силу ст. 2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, а также лесные отношения могут регулироваться указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
 
    Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 3).
 
    В этой связи в Лесном кодексе РФ приведено понятие леса как экологической системы или как природного ресурса (ст. 5), указаны участники лесных отношений, которыми являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ст. 4), а также определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, при этом использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (ст. 6).
 
    В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса Российской Федерации планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.
 
    Статьей 9 Лесного кодекса РФ также предусмотрено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.
 
    В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
 
        Установлено, что **/**/**** между Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ольхонскому лесничеству (именуемый в Договоре «Арендодатель») и обществом с ограниченной ответственностью «Техновек» (именуемый в Договоре «Арендатор») заключен Договор аренды лесного участка №, в соответствии с п 1.1 которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование сроком на 25 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 1.2. Договора.
 
        Пунктом 1.2 Договора определено, что лесной участок, определенный планом лесного участка (Приложение № 1 к Договору) с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,04 га, предоставляемый в аренду по Договору, расположен в .....
 
    В соответствии с п. 1.4 Договора Арендатору передается участок для осуществления рекреационной деятельности.
 
        Акт приема передачи лесного участка от 12.01.2010, представленный в материалы дела подтверждает факт приема-передачи рассматриваемого земельного участка ответчику.
 
        Пунктом 3.2 заключенного договора предусмотрено, что использование Участка возможно на основании соответствующего проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от **/**/**** №, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержат сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Также к мероприятиям по охране и защите леса относятся мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уход за лесами.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 1, 7 Положения об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утвержденным Постановлением Администрации Иркутской области от **/**/**** № Агентство лесного хозяйства Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, основной задачей которого является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Одной из функцией Агентства, в соответствии с возложенной на него задачей в установленном порядке осуществляет, предусмотренной п.п. 1 п. 8 Раздела III является разработка лесного плана Иркутской области, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
 
        Исследованный судом отзыв Агентства лесного хозяйства по Иркутской области свидетельствует о невыполнении ответчиком ООО «Техновек» обязанности, предусмотренной Договором и не представление в установленные сроки проекта освоения лесов для его государственной экспертизы.
 
    В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Судом установлено, что ответчиком проект освоения арендуемого лесного участка не разработан, необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по охране и защите от пожаров, не предусматриваются и не проводятся. Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по разработке проекта освоения лесов, нарушено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.
 
    Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    ООО «Техновек», подписав договор аренды лесного участка, акт приема-передачи лесного участка, согласился с их условиями, а, следовательно, после получения лесного участка на условиях, предусмотренных договором, у него возникла обязанность в полном объеме выполнять установленные Договором условия.
 
    Учитывая, что ответчик обязательств по разработке проекта освоения лесов и представления его на государственную экспертизу не выполняет, доказательства уважительности причины неисполнения обязательств по договору суду не представлены, суд, усматривая в действиях ответчика ООО «Техновек» недобросовестность при осуществлении гражданских прав, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований истца и о возложении соответствующей обязанности на ответчика.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать госпошлину в госдоход в сумме ~~~ руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Прокурора Ольхонского района удовлетворить – обязать Общество с ограниченной ответственностью «Техновек» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, используемых по договору аренды лесного участка № от **/**/**** г., с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0, 04 га, расположенного в .... и представить его в Агентство лесного хозяйства Иркутской области для проведения государственной экспертизы, взыскать госпошлину в госдоход в размере ~~~ руб.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Судья                 Н.В. Лозневая