Решение от 17 июля 2014 года №2-1469/14

    Дело № 2-1469/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сломовой И.В.
 
    при секретаре Коробовой А.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Геранимус ФИО14 к Администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования <данные изъяты> Управление образования Администрации Аксайского района <данные изъяты>, Правительство Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Аксайского района обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки по обращению Геранимус ФИО15., установлено, что Геранимус ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Администрации Кировского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Геранимус ФИО17. переведена в детский дом, так как мать несовершеннолетней - Геранимус ФИО18 по решению Кировского районного суда ограничена в родительских правах, а сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Решением Аксайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Геранимус ФИО19 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Геранимус ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации Аксайского района в адрес Главы Администрации Большелогского сельского поселения направлено ходатайство о постановке несовершеннолетней Геранимус ФИО21 на льготную очередь для получения жилья. Постановлением Главы Администрации Большелогского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Геранимус поставлена на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей и включена в общеобластной список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. В настоящее время Геранимус жилым помещением не обеспечена ввиду отсутствия бюджетного финансирования.
 
    Просил суд обязать Администрацию Аксайского района предоставить Геранимус , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО9 исковые требования Прокурора ФИО7 <адрес> поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Геранимус , надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, не сообщила причины неявки и не ходатайствовала об отложении слушания дела.
 
    Представитель Администрации Аксайского района ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования Прокурора Аксайского района не признала, просила в их удовлетворении отказать. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.
 
    Представитель 3-го лица Управления образования Администрации Аксайского района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 3-е лицо направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также указало, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
 
    Представители 3-х лиц Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Правительства Ростовской области и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Суд признал возможным рассмотреть дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Аксайского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Геранимус решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее лишена родительских прав (л.д. 3-4). Постановлением Главы Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Геранимус переведена в детский дом (л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Большелогского сельского поселения № Геранимус поставлена на квартирный учет в ФИО3 сельского поселения в общем списке под № и в льготный список под № (л.д. 7). В 2011 году на основании Постановления ФИО4 <адрес> № Геранимус поставлена на квартирный учет под № льготной очереди (л.д. 8).
 
    Судом также установлено, что согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и справке от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «БТИ» Аксайского района Геранимус не имеет зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимого имущества по <адрес> и Аксайскому району.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Судом принимается во внимание, что из содержания указанных выше положений предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В соответствие с Областным законом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 и п.п.8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    На территории Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В силу ст. 1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
 
    Поскольку обеспечение жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, доводы Администрации Аксайского района о не выделении средств на обеспечение ФИО11 жильем являются необоснованными.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора Аксайского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Аксайского района в интересах Геранимус к Администрации Аксайского района <данные изъяты>, третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования <данные изъяты>, Управление образования Администрации Аксайского района <данные изъяты>, Правительство <данные изъяты>, об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Аксайского района предоставить Геранимус , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2014 года
 
    Судья: И.В. Сломова