Решение от 28 мая 2013 года №2-1469/13

 
Дело № 2-1469/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов 28 мая 2013 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полянской О.Д. к ГУ - УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении досрочной пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Полянская О.Д., имея педагогический стаж работы более 25 лет, 15.11.2012 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Решением комиссии пенсионного фонда от 14.02.2013 года № 44 Полянской О.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и в льготный стаж работы не включены периоды с *** по *** в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как данная должность не предусмотрена Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781., с *** по ***-отпуск по уходу за ребенком до 3 лет после ***.
 
    Не согласившись с принятым решением, Полянская О.Д. обратилась с иском в суд, просила включить в льготный стаж работы спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.
 
    В обоснование исковых требований истица указала, что только Приказом Министра просвещения СССР от 25.02.1985 г. №30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с 01.09.1986 г. установлена должность « организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая соответствует наименованию должности, указанной в Списке. Ранее такое наименование должности предусмотрено не было. Внесение в трудовую книжку сокращенной записи «организатор внеклассной и внешкольной работы» сделано не по ее вине. Кроме того, считает, что отпуску по уходу за детьми, предоставленный до октября 1992 года, подлежит включению в специальный стаж.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления на неё права с 15 ноября 2012 года.
 
    Представитель ответчика Платицына Е.Г. с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей на должностях и учреждениях, предусмотренных Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, указанных в решении пенсионного фонда, такого наименования должности как организатор внеклассной и внешкольной работы не содержит. Кроме того, включение отпуска по уходу за ребенком до трех лет после 06.10.1992 года не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
 
    В разделе "Наименование должностей" Списка должность "организатор внеклассной и внешкольной работы" не указана.
 
    Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, то есть, в период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях организатора внеклассной и внешкольной работы включалась в стаж работы по специальности.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "организатор внеклассной и внешкольной работы" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности " организатор внеклассной и внешкольной работы ".
 
    С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца усматривается, что она с *** по настоящее время работает на должностях, связанных с педагогической деятельностью (л.д.9-11).
 
    Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, работа истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с *** по *** подлежала включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения в пенсионные органы ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Кроме того, основанием для отказа в назначении досрочной пенсии явилось нахождение истицы в период с *** по *** в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3- лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19ноября 1982года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22января 1981года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22августа 1989года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22мая 1990года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970года; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
 
    Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19ноября 1982года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г.N30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии" в пункте 27 указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении периодов отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной т рудовой пенсии по старости.
 
    С учётом приведённых обстоятельств, а также в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия истице должна быть назначена с 15 ноября 2012 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-100 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Удовлетворить исковые требования Полянской О.Д..
 
    Включить Полянской О.Д. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с *** по *** в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, с *** по ***-отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить Полянской О.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Шелуханова С.П.