Решение от 15 апреля 2014 года №2-1467/14

    Дело № 2-1467/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года.                Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Кириленко И.В.,
 
    При секретаре Володченко Т.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «Юггазсервис» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по КК,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ОАО «<данные изъяты>» обратилось в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по<адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ОАО «<данные изъяты>» исполнительского сбора незаконным.
 
    В обоснование заявления указано, что Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по<адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного <данные изъяты> <адрес> по делу №
 
    Указанным постановлением ОАО <данные изъяты> ( далее Заявитель) предложено устранить препятствия собственнику ФИО3 в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу : <адрес> путем переноса распределительного газопровода за пределы границ земельного участка и установлен 5-дневный срок для исполнения, а также указано, что в случае неисполнения в указанный срок, представленный для добровольного исполнения, с Заявителя будет взыскан исполнительский сбор. Постановление получено Заявителем ДД.ММ.ГГГГ Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель проинформировал судебного пристава о невозможности производства работ по переносу газопровода в 5-дневный срок, а также о том, что он добровольно приступил к выполнению проектно-изыскательских работ (получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г).
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав вынес постановление о взыскании с Заявителя исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.
 
    Действия по переносу газопровода не могут быть произведены в установленный судебным приставом 5-дневный срок в силу установленных законодательством требований промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов.
 
    В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов) газопроводы являются опасными производственными объектами, в отношении которых предъявляются требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Статьей 8 указанного закона установлены требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а именно: строительство, проектирование, ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта осуществляется с учетом законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации (пункты 1 и 4 статьи 8 закона).
 
    В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца (пункт 1 и 7 статьи 49)
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для целей осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство.
 
    Для получения указанного документа застройщик направляет в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, пакет документов, в том числе положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (пункт 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).
 
    В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    В соответствии с требованиями Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов газоснабжения производится комиссией с участием представителя Ростехнадзора (п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).
 
    Таким образом, действия по строительству (реконструкции) газопровода от разработки проектной документации до приемки объекта газоснабжения в эксплуатацию не могут быть осуществлены в установленный судебным приставом 5-дневный срок, поскольку их порядок и сроки выполнения регламентированы законодательством в области градостроительной деятельности и промышленной безопасности.
 
    Действия по исполнению решения (то есть добровольно) были произведены Заявителем до получения постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем судебному приставу Заявитель сообщил ДД.ММ.ГГГГ. письмом №
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Заявитель добровольно приступил к исполнению решения суда до получения от судебного пристава постановления о возбуждении исполнительного производства, а также то, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу- исполнителю было сообщено о невозможности такого исполнения в установленный им срок и причинах, препятствующих надлежащему исполнению, оснований для взыскания с Заявителя исполнительского сбора у судебного пристава не имелось.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «<данные изъяты>» просила заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.
 
    Представитель <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель ФИО1 просил в удовлетворении заявления отказать, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <данные изъяты> УФССП России по<адрес> поступил исполнительный лист, выданный <данные изъяты> <адрес> № № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Обязать ОАО «<данные изъяты>» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> путем переноса распределительного газопровода за пределы границ земельного участка.На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановления о возбуждении были отправлены сторонам в соответствии с законом.
 
    Должником ОАО «<данные изъяты>» постановление о возбуждении было получено ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается уведомлением.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для добровольного исполнения и отправлено в адрес должника в этот же день. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» получило данное постановление, что подтверждается уведомлением.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 105 № ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительногодокумента, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Также должником ОАО «<данные изъяты>» грубо нарушены сроки обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для добровольного исполнения, которые составляют 10 дней с момента получения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для добровольного исполнения. Это право четко разъяснено в вышеуказанном постановлении.
 
    Из вышеизложенного следует однозначный вывод о правомерности процессуального действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в виде вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для добровольного исполнения в отношении должника ОАО «<данные изъяты>».
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает заявление ОАО «<данные изъяты>» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <данные изъяты> УФССП России по<адрес> поступил исполнительный лист, выданный <данные изъяты> <адрес> № № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Обязать ОАО «<данные изъяты>» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> путем переноса распределительного газопровода за пределы границ земельного участка.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановления о возбуждении были отправлены сторонам в соответствии с законом.
 
    Должником ОАО «<данные изъяты>» постановление о возбуждении было получено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Требования исполнительного документа в срок, предоставленный ОАО «<данные изъяты>» для добровольного исполнения - не исполнены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для добровольного исполнения и отправлено в адрес должника.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» получило данное постановление.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 105 № ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительногодокумента, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа, и зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока предоставленного для добровольного исполнения, если должник не предоставил судебному приставу исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств.
 
    Так как должником ОАО «<данные изъяты>» не были предоставлены доказательства того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, а также ОАО «<данные изъяты>» в период добровольного исполнения решения суда не обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, то постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве и вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
 
    В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Согласно ч.1, 3 ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Согласно ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
 
    Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 являются законными, каких-либо нарушений действующего законодательства судом не усматривается, а, следовательно, судебный пристав-исполнитель ФИО1 действовал в рамках Закона, в связи с чем, в заявлении ОАО «<данные изъяты>» следует отказать.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.258, 441, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления ОАО «<данные изъяты>» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> по<адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ОАО «<данные изъяты> исполнительского сбора - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.
 
    СУДЬЯ