Решение от 21 июля 2014 года №2-1466/14

    Дело № 2-1466/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года                                г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес>
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Масловой Н.Г.
 
    при секретаре Черненко Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова С.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 269 от 21.04.2014 года, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Потапов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 269 от 21.04.2014 года, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что решением комиссии по назначению пенсий при УПФР г. Сальска и Сальского района <адрес> № 269 от 21.04.2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не был зачтен период работы <данные изъяты>, поскольку представлена справка о льготном характере выполнявшихся работ, работодатель не подтверждает факт льготной работы. Страховой стаж составил 32 года 03 месяца 17 дней. Стаж на соответствующих видах работ 00 лет 00 месяцев 00 дней.
 
    Между тем, истец полагает, что факт работы в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке. Это является основанием для назначения ему трудовой пенсии досрочно по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 269 от 21.04.2014 года, обязать ГУПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в его специальный стаж вышеуказанный период работы и назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель УПФР в г. Сальске и Сальском районе по доверенности Богатырев В.В., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе № 269 от 21.04.2014 года Потапову С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не был зачтен период работы <данные изъяты>, поскольку представленная справка о льготном характере выполнявшихся работ, не подтверждает работодателем факт льготной работы. Страховой стаж составил 32 года 03 месяца 17 дней. Стаж на соответствующих видах работ 00 лет 00 месяцев 00 дней (л.д. 5-6).
 
    Суд, считает, что указанным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан в г. Сальске и Сальском районе спорный период, указанный истцом в исковом заявлении, необоснованно исключен из стажа работы истца, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.04.2014 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Во включении спорных периодов работы истцу было отказано, так как сведения, уточняющие льготный характер работы, не представлены.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 года).
 
    Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
 
    Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.
 
    Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
 
    Из копии трудовой книжки истца усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (л.д.9-22).
 
    Архивная справка № 2525 от 30.06.2014 года, представленная в материалы дела, выданная на основании документов архивного фонда <данные изъяты>, подтверждает периоды работы Потапова С.В. в должности <данные изъяты> (л.д.8).
 
    Согласно справке №2485 от 25.06.2014 года инспектора архива документов по л/составу Администрации Сальского района, документы, подтверждающие льготный характер труда (штатное расписание, табель рабочего времени и др.) не значатся (л.д.7).
 
    В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлениеv Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", такое право предоставлено работникам и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых, требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
 
    Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, код позиции 23200000-1753г, такое право предоставлено работникам и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых, требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведения о работе истца в спорный период, указанный в трудовой книжке, не содержит неточных записей, наименование должностей истца полностью соответствует наименованию должностей, поименованных в Списках N 2 1956 и 1991 года.
 
    Кроме того, необходимо указать следующее. Как указывается в Решении, спорный период работы истца не может быть включен в специальный трудовой стаж, так как документально не подтвержден льготный характер работы.
 
    Между тем, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствие тех или иных документов первичного учета само по себе не может ограничивать право работника на назначение льготной пенсии.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, необходимо обязать ответчика включить спорный период работы в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения истца в пенсионный орган.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Потапова С.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 269 от 21.04.2014 года, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 269 от 21.04.2014 года.
 
    Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Потапова С.В. период работы <данные изъяты>, назначить Потапову С.В. досрочную пенсию с момента возникновения права на такую пенсию.
 
    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                        Н.Г. Маслова