Определение от 24 июня 2014 года №2-1465/2014

    Дело №2-1465/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    с.Раевский                                                                                      24 июня 2014 года
 
    Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление взыскателя ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Альшеевский районный суд РБ поступило вышеуказанное заявление, в котором заявитель взыскатель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Максимова С.Л. по исполнительному производству: № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании недоимки на общую сумму <данные изъяты> коп. в пользу ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ до исполнения обязательств по исполнительному производству. Заявленное требование взыскателем ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ мотивировано тем, что в соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании постановлений Управления ПФР (далее постановление) о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества страхователя индивидуального предпринимателя судебными приставами-исполнителями Альшеевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в отношении Максимова С.Л. возбуждены исполнительное производство на общую сумму <данные изъяты> коп.:
 
    1) № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> руб., исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время Максимовым С.Л. никакие меры по погашению недоимки не приняты. В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки в сумме 13465,68 руб. по страховым взносам в соответствии с вышеперечисленными постановлениями.
 
    В судебном заседании представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление поддержала, просит удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании показала, что вопрос в данном случае на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив имеющиеся материалы дела, считает заявление взыскателя ГУ -УПФ РФ в Альшеевском районе РБ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Максимова С.Л. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободного выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ не может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Частью 1 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В силу ч.4 ст.67 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.     
 
    В данном случае требования Пенсионного фонда заявлены в порядке ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.
 
    В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».           
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п.1,2 ст.2 Протокола № и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
 
    По смыслу приведенных положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом одним из обязательных условий для временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при условии его надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно выписки из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ. Максимов С.Л. является индивидуальным предпринимателем, проживает по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Альшеевского РОСП ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе о взыскании пени по страховым взносам <данные изъяты> коп.
 
    Как установлено из требования УПФ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем -страхователем № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено что индивидуальный предприниматель Максимов С.Л. имеет задолженность по страховым взносам, а также начисленные пени и штрафы перед ГУ-УПФ РФ в Альшеевском районе РБ в общей сумме <данные изъяты> руб.
 
    Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением, однако оснований для применения данной меры в отношении должника не имеется, поскольку отсутствуют доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин. Так из материалов дела следует, что с исполнительным производством должник Максимов С.Л. не ознакомлен, данных о вручении ему требований о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документа не имеется.
 
    Доказательства, подтверждающие вручение должнику либо направление в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Возможности обжалования в установленном порядке у него не имелось, в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения (до пяти дней) не предоставлялся, доказательств, что должнику было известно, об имеющейся у него задолженности нет
 
    Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должнику неизвестно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности, а потому невозможно утверждать, что он уклоняется от выполнения требований исполнительных документов без уважительных причин.
 
    Иных доказательств, подтверждающих факт уклонения должника от выполнения требований исполнительных документов без уважительных причин не представлено, поэтому в удовлетворении требования взыскателя ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Максимова С.Л. до исполнения обязательств по исполнительному производству необходимо отказать.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.430 ГПК РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    В удовлетворении заявления взыскателя ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Максимова С.Л., являющегося должником по исполнительному производству: № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании недоимки на общую сумму <данные изъяты> руб. в пользу ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ до исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать.                   
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 15 дней.
 
    Председательствующий судья: Бондарева О.В.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Бондарева О.В.