Решение от 22 мая 2013 года №2-1465/13

Дело № 2-1465/13 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
 
22 мая 2013 года                   город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством судьи          Бушнева В.В., при секретаре        Гребенкиной Э.П.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - Кавказскому федеральному округу к учредителю газеты «Чистый источник» Семирскому (Гаркуша) А.Н., Редакции газеты «Чистый источник» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Чистый источник»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В исковом заявлении руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - Кавказскому федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу) в обоснование заявленных исковых требований суду сообщил, что Средство массовой информации (СМИ) газета «Чистый источник» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.
 
    В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990 - х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07.12.2012 г. № 1283 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо- Кавказскому федеральному округу.
 
    Согласно пункту 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо- Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 29.12.2012 г. № 1478, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.
 
    Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газета «Чистый источник», регистрационный номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода газеты в свет - 1 номер в неделю, территория распространения - Ставропольский край.
 
    В период с 18.12.2012 г. по 20.12.2012 г. на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 03.12.2012 г. № 725-п Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ газеты «Чистый источник». В результате проверки сведений о деятельности газеты установлено следующее.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров газеты «Чистый источник», свидетельство о регистрации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты «Чистый источник» в данное учреждение не поступают.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Чистый источник», получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что последний имеющийся в ФГУН «Российская книжная палата» экземпляр газеты «Курортница ТВ» - № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в ГУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Чистый источник», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий, что указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Чистый источник» не поступали.
 
    Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что газета «Чистый источник» не выходит в свет более одного года.
 
    Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует другим лицам зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.
 
    Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Чистый источник», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание не явился представитель истца Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, от которого в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласием на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика.
 
    Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика газеты «Чистый источник», учредитель газеты «Чистый источник» Семирский (Гаркуша) А.Н., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, которые не известил суд о наличии уважительных причин неявки.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика газеты «Чистый источник» - учредителя журнала Семирского (Гаркуша) А.Н. в порядке заочного производства на основании определения суда.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из представленных в суд надлежащих письменных доказательств, средство массовой информации (далее СМИ) газета «Чистый источник» зарегистрирована Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю (г. Ставрополь).
 
    Согласно п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 29.12.2012 года № 1478, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах по Северо - Кавказскому федеральному округу, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу.
 
    Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Чистый источник», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода газеты в свет - один раз в неделю, территория распространения - Ставропольский край.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №-п Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю проведено плановое мероприятие по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «Чистый источник». В результате проверки сведений о деятельности газеты установлено следующее.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров газеты «Чистый источник», получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что обязательные экземпляры газеты «Чистый источник» в данное учреждение не поступают.
 
    Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 9 обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Чистый источник», получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-г/12, из которого следует, что последний имеющийся в ФГУН «Российская книжная палата» экземпляр газеты «Курортница ТВ» - № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    В соответствии со ст. 3 закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова (Ставропольская государственная библиотека).
 
    На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ2 г. № в ГУК «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Чистый источник», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий, что указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Чистый источник» не поступали.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента регистрации СМИ газеты «Чистый источник» прошло более одного года.
 
    Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ номер № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушений требований Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», допущенных средством массовой информации - газетой «Чистый источник».
 
    Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, считает их достаточными для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - Кавказскому федеральному округу к - учредителю газеты Семирскому (Гаркуша) А.Н., Редакции газеты «Чистый источник» о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации.
 
    Государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет, так как истец от ее уплаты освобожден на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 193-199, 233-237 ГПК РФ, Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - Кавказскому федеральному округу удовлетворить.
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Чистый источник», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Семирский (Гаркуша) А.Н..
 
    Взыскать с учредителя газеты «Чистый источник» - Семирского (Гаркуша А.Н.) в бюджет г. Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                            В.В. Бушнев