Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 2-1464/2014
Дело № 2-1464/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2014 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Гуляевой Л.В.,
при секретаре Павловой А.Ю.,
с участием прокурора Зубовой Т.И.,
представителя заинтересованного лица Пономарева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по заявлению Кудымкарского городского прокурора о признании нормативного правового акта противоречащим закону,
установил:
Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащим закону Решения Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» (далее – Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №). В обоснование заявления указал, что указанное Решение зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ г., опубликовано в газете «Вестник органов местного самоуправления города Кудымкара» № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 4 данного Решения установлено, что настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее чем по истечении срока полномочий Кудымкарской городской Думы, принявшей указанное решение. Учитывая, что Решением Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № изменяются полномочия и срок полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, то п. 4 Решения не соответствует требованиям абз. 1 ч. 8 ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским прокурором был внесен протест на Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, однако протест прокурора был отклонен. Просит признать п. 4 Решения Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (второе чтение), определяющий порядок вступления нормативного правового акта в законную силу, противоречащим действующему законодательству.
В судебном заседании прокурор Зубова Т.И. заявленные требования уточнила, просила признать противоречащим закону п. 4 Решения Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в части предусматривающей, что настоящее решение вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Кудымкарской городской Думы, принявшей указанное решение.
Представитель заинтересованного лица Пономарев С.А. против удовлетворения уточненных заявленных требований не возражал.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарской городской Думой принято Решение № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», которым изменены полномочия и срок полномочий выборного должностного лица.
В п. 4 Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования, но не ранее чем по истечении срока полномочий Кудымкарской городской Думы, принявшей указанное решение.
Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ и опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации «Вестник органов местного самоуправления <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № является нормативным правовым актом, поскольку оно содержит в себе правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.Согласно п. 1 ч. 10 ст. 35 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 20 Устава муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» принятие Устава городского округа и внесение в него изменений отнесено к исключительной компетенции Кудымкарской городской Думы.
Оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа местного самоуправления с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.
На момент рассмотрения дела Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим нормативным правовым актом.
Абзацами 1 и 2 ч. 8 ст. 44 от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
При таких обстоятельствах, п. 4 Решения Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в части предусматривающей, что настоящее решение вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Кудымкарской городской Думы, принявшей указанное решение, противоречит абз. 1 ч. 8 ст. 44 от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Учитывая изложенное, требование Кудымкарского городского прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Решение Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой части подлежит признанию недействующим со дня его принятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд
решил:
Признать п. 4 Решения Кудымкарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» в части предусматривающей, что настоящее решение вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Кудымкарской городской Думы, принявшей указанное решение, противоречащим закону и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Гуляева
