Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 2-1462/2014
Дело № 2-1462/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2014г. г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Астафьевой Е.В., с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Т.Е., представителя ответчика ххх «*» Скороделова С.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ххх «*» об обязании к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Выксунский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ххх«*» с исковым заявлением, в котором просит: обязать ххх «*» разработать проект освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером ххх, расположенный в квартале № ххх выделе № ххх защитных лесов хххх участкового лесничества ххххх районного лесничества, и представить вышеуказанный проект на государственную экспертизу в течение хххх месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения лесного законодательства, которой установлено, что ххх «*» и ххххх заключили договор №хххх аренды лесного участка от хххх, в соответствии с которым арендатору предоставлен лесной участок общей площадью хххх га с кадастровым номером ххххх, расположенный в квартале № хх выделе №ххх защитных лесов хххх участкового лесничества, категория защитности – нерестоохранные полосы лесов; данный лесной участок площадью хххх га является частью участка лесного фонда общей площадью ххх га, с кадастровым (условным) номером хххх, находящегося в федеральной собственности. Согласно указанному Договору, лесной участок передан арендатору для эксплуатации ххххх Детского оздоровительного лагеря «**». До настоящего времени проект освоения лесов на указанный лесной участок у хххх «*» отсутствует, в то время как указанный лесной участок используется для эксплуатации хххххх Детского оздоровительного лагеря «Звездный», что является нарушением вышеуказанного законодательства. Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры. Данное нарушение требований федерального законодательства влечет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Одновременно, представитель истца просила установить срок для совершения действий в течение ххххмесяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика хххх «*» Скороделов С.И. в судебном заседании пояснил, что проект на лесной участок был подготовлен и направлен на экспертизу, однако возвращен на доработку. Со сроком для совершения действий в течение хххх месяцев с момента вступления решения в законную силу согласен.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 12 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
1) организация использования лесов;
2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ч.5 ст. 12 ЛК РФ).
Согласно ст. 9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч.1, ч.3 ст. 74 ГК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ).
В соответствии со ст. 44, использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст. 21 ЛК ГФ, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
В соответствии с ч.3 ст. 44 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
Установлено, что между ххххх и ххх «*» 23 октября 2012г. заключен договор аренды лесного участка №хххх (далее Договор), в соответствии с которым ххх «*» предоставлен в аренду лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью ххххга, с кадастровым номером хххх, расположенный в квартале № ххх выделе №хххх защитных лесов ххххх участкового лесничества, категория защитности – ххххх полосы лесов. Согласно п. 1.3, Лесной участок передается Арендатору – ххх «*» для эксплуатации ххххх Детского оздоровительного лагеря «**» на площади хххх га, сроком на ххх лет. Данный лесной участок, площадью ххххх является частью участка лесного фонда, общей площадью ххххх с условным номером хххх, находящегося в федеральной собственности.
Согласно ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст. 89 ЛК РФ подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № 69.
Таким образом, использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением уполномоченного органа. Проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов
Спорный лесной участок используется ответчиком хххх «*» для эксплуатации хххххх (ххххххх Детского оздоровительного лагеря «**»). Однако, утвержденный проект освоения на указанный лесной участок у ответчика отсутствует, что нарушает требования федерального законодательства влечет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка.
Согласно ст. 45 "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993), государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом для выполнения действий установлен срок: хххх месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
Обязать ххх «*» разработать проект освоения лесов на лесной участок с кадастровым номером ххххх, расположенный в квартале №хххх выделе №ххх защитных лесов хххх участкового лесничества ххххх районного лесничества, и представить вышеуказанный проект на государственную экспертизу в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья- Володина А.А.
