Решение от 22 января 2014 года №2-146/2014

    Дело №2-146/2014                                                                          ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Шарониной А.А.,
 
    при секретаре Булавиной Л.А.,
 
    с участием прокурора Коган А.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Металлурговский детский сад №2» о понуждении к совершению действий
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) «Металлурговский детский сад №2» о понуждении к совершению действий. Просил обязать МБДОУ «Металлурговский детский сад №2» учреждение «Металлурговский детский сад №2» устранить нарушения федерального законодательства, а именно:
 
    -песочницы игровых площадок младшей и старшей разновозрастных групп оборудовать крышками или иными защитными приспособлениями в соответствии с п.3.15 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -игровую площадку младшей разновозрастной группы укомплектовать с учетом росто-возрастных особенностей детей; демонтировать игровое оборудование игровой площадки младшей разновозрастной группы (игровая форма «паровозик», домик, песочница) в соответствии с п.3.12 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -оборудовать физкультурную площадку в соответствии с п.3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федеарции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -оградить территорию участка со стороны хозяйственной зоны в соответствии с п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -площадку для сбора мусора на территории хозяйственной зоны оборудовать в соответствии с п.3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -въезд на территорию оборудовать в соответствии с п.3.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»).
 
        Требования мотивированы тем, что в октябре 2013г прокуратурой Новокузнецкого района проверено исполнение законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Металлурговский детский сад №2», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-гигиенических норм и правил, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»):
 
    -в нарушение п.3.15 на песочницах игровых площадок младшей и старшей разновозрастных групп отсутствуют крышки или иные защитные приспособления;
 
    -в нарушение п.3.12 игровая площадка младшей разновозрастной группы не укомплектована с учетом росто-возрастных особенностей детей; на игровое оборудование игровой площадки младшей разновозрастной группы (игровая форма «паровозик», домик, песочница) отсутствуют сертификаты и паспорта соответствия;
 
    -в нарушение п.3.6 отсутствует физкультурная площадка;
 
    -в противоречие с п.3.1 нарушена целостность забора территории со стороны хозяйственной зоны;
 
    -в нарушение п.3.18 на территории хозяйственной зоны не оборудована площадка для сбора мусора;
 
    -в нарушение п.3.21 въезд на территорию не имеет твердого покрытия.
 
    Оборудование (игровая форма «паровозик»), установленная на игровой площадке, не обеспечивает безопасность играющих детей: выявлено наличие дефектов, неисправностей элементов оборудования, отсутствие деталей оборудования, чрезмерный износ подвижных частей оборудования, нарушена структурная целостность оборудования; имеются травмоопасные выступы. В связи с чем, истец просит обязать ответчика устранить все имеющиеся нарушения.
 
        Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок для устранения недостатков до 01.09.2014г.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Металурговский детский сад №2»- ФИО2, исковые требования признала полностью, просила предоставить срок для устранения нарушений до 01.09.2014г.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, должностные лица, граждане, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст.7 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» МБДОУ «Металлурговский детский сад №2» отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся в оперативном управлении, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно п.3.1, 3.6, 3.9, 3.12, 3.15, 3.18, 3.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»):
 
    -п.3.1-территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.
 
        -п.3.6. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы (рекомендуемая площадь из расчета не менее 7,0 кв. м на 1 ребенка для детей младенческого и раннего возраста (до 3-х лет) и не менее 9,0 кв. м на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет)) и физкультурную площадку (одну или несколько).
 
    - 3.9. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.
 
    Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.
 
    -п.3.12-игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей.
 
    Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.
 
        -п.3.15-песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями).
 
    -п.3.15-в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.
 
    -п.3.21-въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.
 
    Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 07.11.2013г о соответствии требованиям санитарных правил и норм оборудования и его размещения на территории образовательного учреждения при проведении проверки установлено, что оборудование территории МБДОУ «Металлурговский детский сад №2», используемые для осуществление образовательной деятельности не соответствует требованиям п.п.3.1, 3.6, 3.9, 3.12, 3.15, 3.18, 3.21 СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
        Судом установлено, что МБОУ «Металлурговский детский сад №2» осуществляет образовательную деятельность в соответствии законодательством об образовании, предметом деятельности которой, является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, а также обеспечение воспитания, присмотра, ухода и оздоровления воспитанников в соответствии с Уставом и муниципальным заданием.
 
    Однако, как следует из санитарно-эпидемиологического заключения от 07.11.2013г о соответствии требованиям санитарных правил и норм оборудования и его размещения на территории образовательного учреждения, оборудование территории МБДОУ «Металлурговский детский сад №2», используемые для осуществление образовательной деятельности не соответствует требованиям п.п.3.1, 3.6, 3.9, 3.12, 3.15, 3.18, 3.21 СанПин 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Также суд в порядке ст.173 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Металлурговский детский сад №2» в срок до 01.09.2014г устранить нарушения федерального законодательства, а именно:
 
    -песочницы игровых площадок младшей и старшей разновозрастных групп оборудовать крышками или иными защитными приспособлениями в соответствии с п.3.15 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -игровую площадку младшей разновозрастной группы укомплектовать с учетом росто-возрастных особенностей детей; демонтировать игровое оборудование игровой площадки младшей разновозрастной группы (игровая форма «паровозик», домик, песочница) в соответствии с п.3.12 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -оборудовать физкультурную площадку в соответствии с п.3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федеарции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -оградить территорию участка со стороны хозяйственной зоны в соответствии с п.3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -площадку для сбора мусора на территории хозяйственной зоны оборудовать в соответствии с п.3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»);
 
    -въезд на территорию оборудовать в соответствии с п.3.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с «СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»).
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                                                                                                     А.А. Шаронина