Решение от 30 января 2014 года №2-146/2014

    Дело № 2-146/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.
 
    при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,
 
установил:
 
        Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области установлено, что допущен сброс отходов на почву, а именно отходов из жилищ несортированный, исключая крупногабаритный (код отхода 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритный (код отхода 9110020001005) в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>, в <данные изъяты> от реки <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>, в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>. К компетенции администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Сброс отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В результате несанкционированного сброса указанных отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Просит признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении складирования отходов на почве: отходов из жилищ несортированный, исключая крупногабаритный (код отхода 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритный (код отхода 9110020001005) в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>, в <данные изъяты> от реки <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>, в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>., и обязать администрацию сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области организовать сбор и вывоз названных отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Кащеев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду определяются Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Судом установлено, что в результате проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на территории сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства выявлено, что допущен сброс отходов на почву, а именно отходов из жилищ несортированный, исключая крупногабаритный (код отхода 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритный (код отхода 9110020001005) в <адрес> на площади <данные изъяты>. массой <данные изъяты>, в <данные изъяты> от реки <адрес> на площади <данные изъяты>. массой 2 <данные изъяты>, в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>.
 
    Из объяснений главы администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств вывоз отходов не осуществлялся, в результате чего образовались несанкционированные свалки отходов в <адрес>.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Таким образом, к компетенции администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    При установленных обстоятельствах требование Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении организовать сбор и вывоз отходов является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении складирования на территории сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области отходов на почве: отходов из жилищ несортированный, исключая крупногабаритный (код отхода 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритный (код отхода 9110020001005) в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>, в <данные изъяты> от реки <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>, в <адрес> на площади <данные изъяты> массой <данные изъяты>
 
    Обязать администрацию сельского поселения Падовский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз названных отходов на специально отведенное место, предназначенное для размещения отходов, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
 
    Судья