Решение от 08 мая 2014 года №2-146/2014

    Дело №2-146/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Южа Ивановской области « 08 » мая 2014 года
 
    Южский районный суд Ивановской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Браткова А.С.,
 
    с участием прокурора Южского района Периловой И.С.,
 
    при секретаре Зверевой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Южского района в интересах Сорокиной А. М. к администрации Южского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Южского района в интересах Сорокиной А.М. обратился в суд с иском к администрации Южского городского поселения, в котором просит признать незаконным постановление от 29 октября 2012 года №472 администрации Южского городского поселения о снятии с учета Сорокиной А.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязав ответчика включить истицу в льготный список граждан, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны.
 
        Иск мотивирован тем, что Сорокина А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением главы администрации Южского городского поселения №31 (в редакции постановления от 29 августа 2012 года №374) была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. 16 января 2012 года межведомственной комиссией была проведена проверка жилищных условий Сорокиной А.М., по результатам которой было дано заключение о том, что жилое помещение не соответствует требованиям, установленным п.12 ч.2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Постановлением администрации Южского городского поселения от 29 октября 2012 года №472 Сорокина А.М. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и состоящей в льготном списке граждан как вдова умершего участника Великой Отечественной войны – на основании письма Департамента социальной защиты населения Ивановской области №15-17 от 08 октября 2012 года, в котором указывалось о том, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета подлежат члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, тогда как муж Сорокиной А.М. – Сорокин Н. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил службу в Советской Армии с 1951 по 1954 годы и не относится к вышеуказанной категории лиц, в связи с чем, оснований для обеспечения Сорокиной А.М. жильем за счет средств федерального бюджета не имеется. Полагая, что доводы администрации Южского городского поселения и Департамента социальной защиты населения Ивановской области противоречат положениям Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а именно – п.п. «е» п.п. 1 п.1 ст.2 данного закона, прокурор просит признать незаконным вышеуказанное постановление от 29.10.2012 года №472 о снятии с учета Сорокиной А.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении, и обязать администрацию Южского городского поселения включить Сорокину А.М. в льготный список граждан, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны.
 
        В судебном заседании истица Сорокина А.М., прокурор Перилова И.С. поддержали основания и доводы искового заявления, просили удовлетворить иск.
 
        Представитель ответчика – администрации Южского городского поселения, по доверенности Маевский С.В. не возражал удовлетворению иска прокурора в интересах Сорокиной А.М., считает, что у Сорокиной А.М., как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
        Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно поступившим от представителя третьего лица в суд возражениям на исковое заявление прокурора, Департамент СЗН считает, что муж Сорокиной А.М. не подпадает под категорию лиц, которые в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат обеспечению жильём за счет средств федерального бюджета, поскольку проходил службу в Советской Армии в 1951 году. Средства, выделяемые из федерального бюджета на данные цели, согласно Соглашению о предоставлении субвенций бюджету Ивановской области, в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ, заключенного между Правительством Ивановской области и Минстроем России, рассчитаны на обеспечение жильём только тех участников Великой Отечественной войны, которые принимали участие в боевых операциях по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно подпункту «е» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, к которым, в свою очередь, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.
 
    Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).
 
    Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:
 
    - по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан (подпункт 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).
 
    Согласно справке начальника военного комиссариата Ивановской области по Южскому району от ноября 2011 года №20/161, муж истицы, рядовой Сорокин Н. А., 1932 года рождения, проходил службу в Советской Армии в 13 отряде ВО МГБ в 1951 году, основание – справка ЦАВВ МВД РФ №595 от 01.11.1991 г., дело: инв.№539, стр.204 (л.д. 15).
 
    Согласно справке Центрального архива внутренних войск (ЦАВВ) от 30.11.1992 г. №4/А/С-3563 на №595 от 01.11.1991 г., специальной комиссией Главного управления командующего внутренними войсками МВД РФ (приказ от 20.11.1992 года №204) на основании архивных документов Сорокину Н. А. подтверждено его непосредственное участие в боевых операциях в составе 13 отряда ВО МГБ в 1951 году, установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении 1951 года – 18 суток, в связи с чем он имеет право на льготы, установленные действующим законодательством (л.д. 5).
 
    В соответствии с архивной справкой Федерального казенного учреждения «Российский государственный военный архив» (РГВА) от 12.03.2014 года №166273, 13 отряд внутренней охраны МГБ (в/ч 3236) дислоцировался в городе Трускавец в 1951 году и принимал участие в боевых операциях по ликвидации диверсионно-террористических групп на территории Дрогобычской области Украинской ССР (л.д. 22).
 
    Таким образом, представленными архивными документами подтверждается право Сорокина Н.А., мужа истицы Сорокиной А.М., на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Его супруга, истица Сорокина А.М., как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, согласно ст.21 вышеуказанного Закона, также имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в порядке ст. 23.2 Закона.
 
    Ссылка представителя Департамента СЗН Ивановской области на Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в обоснование своих возражений по иску прокурора в интересах Сорокиной А.М. не может служить основанием к отказу в иске, поскольку доводы ДСЗН Ивановской области в этой части основаны на неверном толковании положений Указа, приведены без учета норм Федерального закона "О ветеранах", на которые имеется ссылка в Указе.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Сорокиной А.М. обоснованны, подтверждены допустимыми доказательствами и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Иск прокурора Южского района в интересах Сорокиной А. М. к администрации Южского городского поселения о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.     
 
    Признать незаконным постановление администрации Южского городского поселения от 29 октября 2012 года №472 о снятии с учета Сорокиной А.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать администрацию Южского городского поселения включить Сорокину А. М. в льготный список граждан, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Братков А.С.
 
    Решение составлено в окончательной форме 13 мая 2014 года.