Решение от 08 апреля 2014 года №2-146/2014

    Дело № 2-146/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Становое 08 апреля 2014 год
 
    Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.А. Сухановой
 
    при секретаре О.А. Скуридиной
 
    с участием прокурора А.В. Герасимова
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-146/2014 год по иску прокурора Становлянского района действующего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга д. Яркино» и администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Становлянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОК «Центр культуры и досуга д. Яркино и администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Исковое заявление мотивировал тем, что прокуратурой Становлянского района была проведена проверка исполнения на территории Становлянского района требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности объектов образования для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга д. Яркино», в ходе которой было установлено, что вход в здание МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» осуществляется не с поверхности земли, так как при входе имеется наружная лестница, состоящая из 6 ступеней. Вход в здание МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» не оборудован подъездным пандусом, а также ограждениями с поручнями, то есть специальными устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к нему маломобильных групп населения, в том числе инвалидов. Таким образом, МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» до настоящего времени не принято мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к социально-значимым объектам, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов. Учитывая, что бездействие администрации учреждения культуры и администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, являющейся учредителем МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино», повлекло нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены невозможно, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    Помощник прокурора Становлянского района Герасимов А.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, обязать МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» и администрацию сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию учреждения культуры, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Яркино, улица Московская, д. 12, а именно: оборудовать вход в здание подъездным пандусом и установить вдоль обеих его сторон ограждения с поручнями не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика – директор МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» Чащина И.В. - в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований и что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, ей разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области - глава сельского поселения Целыковская А.Н. – в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований и что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, ей разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд находит исковое заявление прокурора Становлянского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» и администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к принятию мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека от 10.12.1948 года:
 
    «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства».
 
    В соответствии с п. 2, 3 и 5 Декларации о правах инвалидов от 09.12.1975 года:
 
    «2. Инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье.
 
    3. Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
 
    5. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность».
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»:
 
    «Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются».
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605 утверждён Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Согласно п. 5.1.2 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Согласно п. 5.2.9 СНиП 35-01-2001 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.
 
    Согласно п. 5.2.15 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.
 
    Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.
 
    Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м.
 
    Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь нетравмирующее завершение.
 
    Из представленных в суд материалов - рапорта помощника прокурора Становлянского района Кириной О.Г., объяснений директора МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» Чащиной И.В. и фотоматериалов - видно, что вход в здание МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» осуществляется не с поверхности земли, однако, подъездными пандусами и ограждениями с поручнями не оборудован.
 
    Согласно Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры и досуга д. Яркино» Становлянского муниципального района Липецкой области МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» создано на основании постановления администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет № 6 от 21.12.2005 года в целях реализации права граждан заниматься творчеством на профессиональной и любительской основе, способствования развитию народной культуры и т.д., является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Учреждение вправе от своего имени быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Согласно п. 1.5 Устава МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» Становлянского муниципального района Липецкой области учредителем учреждения является администрация сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Собственником имущества, закреплённого за Учреждением, является администрация сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.
 
    Согласно п. 1.7 Устава МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» Становлянского муниципального района Липецкой области учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник закреплённого за ним имущества.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МБУК «Центр культуры и досуга д. Яркино» и администрацией сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области допущено бездействие, выразившееся в нарушении законодательства и непринятии мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры и досуга д. Яркино», расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Яркино, ул. Московская, д. 12, что нарушает права неопределённого круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга д. Яркино» и администрацию сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию учреждения культуры, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, деревня Яркино, улица Московская, д. 12, а именно: оборудовать вход в здание учреждения культуры подъездным пандусом и установить вдоль обеих его сторон ограждения с поручнями не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий: Е.А. Суханова