Решение от 21 марта 2014 года №2-146/2014

Дело № 2-146/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
(мотивированное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Стародуб       21 марта 2014 года.
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В. при секретаре Верещако З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области об обязании обеспечения приватности в санитарных узлах (туалетах) общежитий и иных помещениях для осужденных,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области (далее прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - осужденных, находящихся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области, и других граждан к учреждению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию ФКУ ИК - 5 УФСИН по Брянской области оборудовать защитными экранами с дверьми унитазы (чаши Генуя) в санитарных узлах (туалетах) в общежитиях, карантине и штрафном помещении для осужденных, в том числе в отряде № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 и № 8, в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН), в карантине и в штрафном помещении - в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.
 
    Заявленные исковые требования прокурор мотивирует тем, что Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области была проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного и иного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Брянской области.Проверкой установлено, что в данном исправительном учреждении в общежитиях для осужденных имеются санитарные узлы (туалеты), в том числе в отряде № 1 с 5 унитазами (чашами Генуя), в отряде № 2 с 9 унитазами (чашами Генуя), в отряде № 3 с 4 унитазами (чашами Генуя), в отряде № 4 с 5 унитазами (чашами Генуя), в отряде № 5 с 5 унитазами (чашами Генуя), в отряде № 6 с 5 унитазами (чашами Генуя), в отрядах № 7 и № 8 с 11 унитазами (чашами Генуя), в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН) с 3 унитазами (чашами Генуя), карантине с 4 унитазами, в штрафном помещении - в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ №№ 1-36 имеется 36 унитазов. Защитные экраны с дверьми высотой 1,5 метра, изолирующие унитазы друг от друга, в санитарных узлах (туалетах) отсутствуют, тем самым не обеспечивается приватность при отправлении осужденными естественных потребностей.
 
    Несмотря на то, что Российская Федерация, как государство, ратифицировавшее «Конвенцию о защите прав человека и основных свобод» гарантирует, что осужденные в исправительных учреждениях будут находиться в условиях, совместимых с уважением человеческой личности, ответчиком до настоящего времени меры по обеспечению приватности в санитарных узлах (туалетах) жилых и штрафном помещениях для осужденных, не приняты.
 
    В целях устранения нарушений законности, а также причин и условий, способствующих нарушениям, в адрес ответчика спецпрокуратурой вносилось представление, однако нарушения в санитарных узлах до настоящего времени не устранены.
 
    В связи с имевшими место подобными нарушениями в следственных изоляторах и исправительных учреждениях ФСИН России, расположенных в отдельных субъектах Российской Федерации, Европейский суд по правам человека признавал несоблюдение приватности в санитарных узлах нарушением, унижающим человеческое достоинство, и обязывал Российскую Федерацию выплатить определенные суммы денежных средств в счет возмещения морального вреда заявителям, тем самым федеральному бюджету Российской Федерации причинялся материальный ущерб.
 
    В судебном заседании прокурор Карманов А.А. исковые требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении доводам и, уточнив их, просит суд обязать ответчика, администрацию ФКУ ИК - 5 УФСИН по Брянской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГоборудовать защитными экранами с дверьми унитазы (чаши Генуя) в санитарных узлах (туалетах) в общежитиях отрядов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 и № 8, а также в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН) и в карантине. От остальных требований отказывается, так как в штрафном помещении - в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, условия приватности соблюдены.
 
    Представители ответчика по доверенностям Симонова Т.С. и Сычёв И.В. исковые требования не признали и суду пояснили, что в общежитиях унитазы находятся не в спальных отрядах, а в отдельных помещениях, огороженных от спальных мест дверьми. Между унитазами во всех отрядах и в карантине имеются защитные экраны -перегородки. Установка дополнительно дверей в туалетах общежитий и карантине никакими письменными приказами не предусмотрено.
 
    Представитель третьего лица Щербакова Е.В. с исковыми требованиями прокурора не согласилась и суду пояснила, что унитазные и умывальные комнаты отгорожены от жилых помещений дверьми. Наличие дверей в туалетах может стать причиной совершения осужденными различных правонарушений и преступлений. Кроме того считает, что прокурор не наделён полномочиями для обращения в суд с иском, поскольку в отрядах определён круг осужденных.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Суд считает, что поскольку в отрядах учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области круг осужденных лиц постоянно меняется, прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту неопределённого круга лиц.
 
    Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 45 и статьи 53 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.
 
    Согласно ст.29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.
 
    Федеральным Законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2012 года предусмотрено, что камеры, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками. Во всех камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок. Умывальник размещается за пределами кабины.
 
    Статьей 13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации и осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
 
    Согласно п.п. 1.9, 2.1 и 5.12 «Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» утвержденного приказом ФСИН России № 89 от 18 февраля 2011 учреждение вправе самостоятельно от своего имени приобретать имущественные права, нести обязанности, выступать в качестве ответчика в судах. Поскольку нарушения требований действующего законодательства применительно к условиям, созданным в санитарных узлах (туалетах) в жилых помещениях для осужденных, не совместимы с уважением к человеческому достоинству, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану достоинства, закрепленные в статье 21 Конституции Российской Федерации и статье 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод».
 
    Из представленных суду материалов следует, что отсутствие приватности в санитарных узлах общежитий для осужденных подтверждаетсясправкой ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Брянской области о количестве санитарных узлов (туалетов), оснащенных унитазами (чашами Генуя), в отрядах№1,№ 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, №8, в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН), карантине, согласно которой в санитарных узлах вышеперечисленных помещений отсутствуют двери между перегородками и приложенными представителем ответчика фотографиями.
 
    Данный факт не отрицали в судебном заседании и представители ответчика.
 
    Суд считает, что отсутствие условий приватности при использовании туалета, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у граждан, отбывающих наказание, чувство страдания и унижения, которые могут оскорбить и унизить их, поэтому уточнённые исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    От уплаты государственной пошлины, в порядке ст. 333.35 НК РФ, казённые учреждения освобождены.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Брянской области до 01 октября 2014 года оборудовать защитными экранами с дверьми унитазы (чаши Генуя) в санитарных узлах (туалетах) в общежитиях отрядов: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 и № 8, а также в отряде со строгими условиями отбывания наказания (СУОН) и в карантине.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его оглашения в окончательной форме.
 
Председательствующий, судья     подпись