Решение от 21 марта 2014 года №2-146/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 

    21 марта 2014 года с. Тоцкое
 
    Тоцкий районный суд (адрес обезличен) в составе:
 
    председательствующего судьи Борцовой Т.И..
 
    при секретаре Скондаковой И.В..
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Зубкова М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/2014 по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в защиту интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Суворовский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    (дата обазличена) прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с иском в защиту интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Тоцкое межпоселенческое информационно – досуговое объединение» о признании бездействия незаконным.
 
    В дальнейшем прокурор уточнил требования и указал ответчика по заяаленным требованиям - Администрация муниципального образования Суворовский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области
 
    В судебном заседание участвующий по делу заместитель прокурора поддержал уточненное исковое заявление в полном объеме, при этом пояснил, что в ходе проверки проведенной прокуратурой (адрес обезличен) по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждениях культуры района, установлено, что в здании <данные изъяты> центра досуга, расположенного по адресу: (адрес обезличен) А были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Несоблюдение требований пожарной безопасности в здании центра досуга создает угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, а в случае возникновения пожара может привести к человеческим жертвам.
 
    Прокурор просит:
 
    признать незаконными бездействие администрации МО Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выраженное в непринятии действенных мер, направленных на устранение имеющих место нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании Логачевского центра досуга;
 
    обязать администрацию муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области устранить имеющие место нарушения законодательства о пожарной безопасности путем:
 
    - оборудования здания <данные изъяты> центра досуга автоматической пожарной сигнализацией;
 
    - оборудование здания <данные изъяты> центра досуга системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;
 
    - проведения огнезащитной обработки деревянных элементов чердачных покрытий (обрешетка и стропила) здания и организации проверки состояния огнезащитной обработки не реже 2-х раз в год;
 
    - оборудования путей эвакуации из здания <данные изъяты> центра досуга дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания (наружу).
 
    Глава администрации муниципального образования «Суворовский сельсовет» Оренбургской области Дивеев С.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – МБУК «Тоцкое межпоселенческое информационно – досуговое объединение» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика администрации МО «Суворовский сельсовет» Тоцкого района Оренбургской области и третьего лица.
 
    Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора законными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 77 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
 
    Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Соблюдение действующих законов на всей суверенной территории государства, соблюдение установленного порядка деятельности и устранение препятствий для деятельности государственных органов, в том числе органов федеральной службы исполнения наказаний России, является основным интересом Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решениям вопросов местного значения). Местной администрацией руководит глава местной организации на принципах единоначалия.
 
    Согласно части 1 пункта 12 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры.
 
    В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 5 Устава МО Суворовский сельсовет Тоцкого района к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры.
 
    В судебном заседании установлено, что приказом руководителя отдела культуры администрации (адрес обезличен) от (дата обазличена) (номер обезличен) «О передаче имущества на баланс муниципальных поселений» здание <данные изъяты> центра досуга передано администрации Суворовского сельского совета Тоцкого района.
 
    Согласно сведениям МБУК «Тоцкое межпоселенческое информационно-досуговое объединение» движимое и недвижимое имущество Логачевского центра досуга на балансе у них не состоит, соответствующие документы находятся в данное обстоятельство подтверждено договором безвозмездного пользования имуществом от (дата обазличена).
 
    Справкой выданной администрацией МО Суворовский сельсовет подтверждается, что здание <данные изъяты> центра досуга стоит на балансе МО Суворовский сельсовет с (дата обазличена) г., инвентарный номер (номер обезличен) балансовая стоимость <данные изъяты>
 
    Согласно договору безвозмездного пользования имуществом от (дата обазличена), срок действия которого установлен до (дата обазличена) года, МО «Суворовский сельсовет» передаёт МБУК «ТМИДО» в безвозмездное пользование здание <данные изъяты> центра досуга, при этом согласно п.2.1 Суворовский сельсовет обязан выполнять все требования правил Роспотребнадзора, ГИ ПН по (адрес обезличен).
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является МО Суворовский сельсовет.
 
    Основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются нормами Федерального закона от (дата обазличена) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон). Преамбулой Закона установлено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, а ст. 2, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Вопросы пожарной безопасности регулируются в том числе следующими правовыми актами:
 
    Так, Федеральный закон РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» направлен на обеспечение защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции общего значения.
 
    Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с правилами противопожарного режима в РФ) (ППР РФ 2012) содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
 
    Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротущения (АУПС);
 
    Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323 (ред. 07.02.2008) «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03» устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)т людей при пожарах в зданиях и сооружениях, устанавливает типы СОУЭ и определяет перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
 
    В ходе проверки здания <данные изъяты> центра досуга, расположенного по адресу: (адрес обезличен) были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выраженные в следующем: помещения здания не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 т. 1 п. 9), здание не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (НПБ 104-3 т. 2 п. 9), не проведена огнезащитная обработка деревянных элементов чердачных покрытий (обрешетка и стропила) здания; не организована проверка состояния огнезащитной обработки не реже 2-х раз в год; не оборудованы пути эвакуации из здания Логачевского центра досуга дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания (наружу).
 
    Центр досуга не является юридическим лицом, собственником здания является Суворовский сельский совет, следовательно, муниципальной образование несет ответственность за пожарную безопасность данного здания.
 
    Несоблюдение требований пожарной безопасности в здании центра досуга, а так же бездействие администрации муниципального образования в части несоблюдения требований пожарной безопасности в здании центра досуга создает угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, а в случае возникновения пожара может привести к человеческим жертвам. Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Суворовский сельский совет Тоцкого района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействие администрации МО Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выраженное в непринятии действенных мер, направленных на устранение имеющих место нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании <данные изъяты> центра досуга.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области устранить имеющие место нарушения законодательства о пожарной безопасности путем:
 
    оборудования здания <данные изъяты> центра досуга автоматической пожарной сигнализацией;
 
    оборудования здания <данные изъяты> центра досуга системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Суворовский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области провести огнезащитную обработку деревянных элементов чердачных покрытий (обрешетка и стропила) здания и организовать проверку состояния огнезащитной обработки не реже 2-х раз в год;
 
    обязать оборудовать пути эвакуации из здания <данные изъяты> центра досуга дверьми, открывающимися по направлению выхода из здания (наружу).
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья: Т.И. Борцова
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2014 года.