Решение от 03 апреля 2014 года №2-146/2014

    Гражданское дело №2-146/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    4 апреля 2014 г. г. Избербаш
 
    Избербашский городской суд Республики Дагестан
 
    в составе: судьи Нурбагандов Н. М.
 
    при секретаре Алиевой З. Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаше дело по заявлению представителя Кадиева А.Р. по доверенности Заитбекова И.Б. об обжаловании решения должностного лица,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заитбеков И.Б. в интересах Кадиева А.Р. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения должностного лица, мотивируя тем, что Кадиев А.Р. обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РД в г. Избербаш для внесения изменений, в регистрационные данные принадлежащего ему транспортного средства - автомобиля марки ВАЗ 21140, государственный регистрационный знак № в связи с заменой кузова (рамы, шасси) автомобиля.
 
    ДД.ММ.ГГГГ были проведены регистрационные действия по изменению регистрационных данных в регистрационных документах ТС по замене кузова. После чего Кадиев А.Р. направился по месту проживания. ДД.ММ.ГГГГ Кадиев А.Р. был задержан на стационарном посту ГИБДД, где ему сообщили, что автомобиль марки ВА321140, за г.н. <данные изъяты> по картотеке ГИБДД не числится (аннулирован). МРЭО ГИБДД МВД по РД г. Избербаш ДД.ММ.ГГГГ выдало Кадиеву А.Р. заключение от ДД.ММ.ГГГГ. в котором Госинспектор МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г.Избербаш) капитан полиции Рамазанов Р.А. установил, что на основании письма Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено производить регистрационные действия относящиеся к замене кузова и рамы вследствие чего получается тех. характеристики схожие с другими ТС.
 
    Считает, что заключение вынесенное Госинспектором МРЭО ГИБДД МВД по РД г. Избербаш, капитаном полиции Рамазановым Р.А. неправомерно в связи с тем, что действия по изменению регистрационных данных транспортного средства регулируются п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. № 605 (далее - Административный регламент).
 
    В соответствии с п. 55 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменений сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационным подразделениями, или при необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.
 
    В соответствии с п. 41 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской федерации, утверждённых приказом МВД России от 24.1 1.2008 г. № 1001 (далее Правила регистрации) перерегистрации или изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки.
 
    Приведённое в заключении основание отказа со ссылкой на письмо Главного управления по обеспечению безопасности д.д.№303 от 25.11.2013 г. считает необоснованным, так как абзац четвёртый п.24 Административного регламента устанавливает случаи отказа, то есть, выявления скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, направленных на затруднение идентификации похищенных транспортных средств.
 
    Принятым в отношении Кадиева А.Р. заключение об аннулировании регистрационных действий, создано препятствие к осуществлению им права пользования принадлежащим ему имуществом - автомобилем, поскольку эксплуатация не зарегистрированного в установленном порядке транспортного средства запрещена.
 
    Просит суд, признать незаконным вынесенное в отношении Кадиева А.Р. заключения об аннулировании регистрационных действий, вынесенное должностным лицом МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Избербаш) (капитаном полиции) Рамазановым Р.А.; обязать МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация т. Избербаш) устранить препятствия к осуществлению Кадиевым А.Р. своего права пользования законно принадлежащим ему транспортным средством и произвести регистрационное действие - изменение регистрационных данных транспортного средства ВАЗ-21140 государственный регистрационный знак №, внести изменения в регистрационные документы транспортного средства, возместить моральный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании представитель Кадиева А.Р. по доверенности Заитбеков И.Б. поддержал заявленные требования в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованного лицо – начальник МРЭО ГИБДД МВД по РД г. Избербаш, Абакаров М.М. в суд не явился, направил письмо с просьбой рассмотреть данное заявление в его отсутствие и направлении копии решения суда в его адрес.
 
    В соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав объяснения представителя Кадиева А.Р. по доверенности Заитбекова И.Б., исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
    Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    При этом обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Вместе с тем, обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод обжалуемыми действиями (бездействием) лежит на лице, обратившимся с подобным заявлением, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
 
    В силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    Из текста заявления, пояснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что кузов приобретенного автомобиля был поврежден и нуждался в замене, в связи, с чем заявителем был приобретен новый кузов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ были проведены регистрационные действия по изменению регистрационных данных в регистрационных документах ТС по замене кузова.
 
    Заключением Госинспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Избербаш) Рамазановым Р.А., аннулированы регистрационные действия, проведенные на а/м марки ВАЗ – 21140, за г/н №.
 
    Однако суд находит данные действия, т.е. аннулирование регистрационных действий, незаконным по следующим основаниям.
 
    Статьей 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. в том числе отчуждать свое имущество в собственное и, другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначеных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г, №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке регистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с у чета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (с изменениями, внесенными Приказом МВД РФ от 07.08.2013 г. №605) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила»
 
    Указанными Правилами установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренние дел Российский Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннею сгорания более 50 куб,см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним. предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим липам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    Согласно абз. 4 и 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим липам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8 Правил).
 
    В силу п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства
 
    прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России от 07,08.2013 г. № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).
 
    Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства: изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных: прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства: снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен п. 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).
 
    Как следует из текста заключения от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений в судебном заседании представителя истца, аннулированы регистрационные действия проведенные на а/м марки ВАЗ – 21140, за №, в связи с запретом проводить регистрационные действия относящиеся по замене кузова и рамы вследствие чего получает технические характеристики схожие с другими ТС.
 
    Вместе с тем, с указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ №720 от 10 ноября 2009г. утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств (далее - Технический регламент), который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Приложением №8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (п. 1.4.1- 1.4.2).
 
    Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (п. 3.1)
 
    Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий» изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.
 
    Как следует из пояснений представителя заявителя Заитбекова И.Б. поскольку автомобиль нуждался в замене кузова в связи с тем, что вышел из строя в результате ДТП, заявитель приобрел кузов ВАЗ-21140, идентификационный номер №.
 
    Доводы заинтересованного лица, чьи действия обжалуются, о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд также считает несостоятельными.
 
    Выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.
 
    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота.
 
    Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним, не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.
 
    Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе, кузова.
 
    Однако при выполнении замены кузова легкового автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем идентификационного номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту это номер крепится на кузове, замена которого производится собственником.
 
    То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.
 
    Вместе с тем, такое толкование МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Избербаш) положений п.24, Административного регламента применительно к ситуации с заменой кузова автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, т.е. влечет нарушение права собственности.
 
    Из пояснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что заявителем для внесения изменений в регистрационные данные был представлен пакет документов, соответствующий в п. п. 17-21 Административного регламента. Указанные обстоятельства лицом, чьи действия обжалуются, не оспаривались.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает Заключение Госинспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Избербаш) Рамазанова Р.А., об аннулировании регистрационных действий проведенные на а/м марки ВАЗ – 21140, за г/н № является незаконным, поскольку оно основано на неверном толковании норм действующею законодательства, регулирующих порядок регистрации автотранспортных средств
 
    Данный отказ препятствует осуществлению Кадиевым А.Р. правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом
 
    В соответствии с ч.1 ст 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном ооъеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.    
 
    Все исследованные в судебном заседании и представленные доказательства свидетельствуют, по мнению суда, о возможности в частичном удовлетворении заявленных представителем Кадиева А.Р. по доверенности Заитбековым И.Б. требований.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ: «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслушивающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».
 
    В судебном заседании представитель Кадиева А.Р. по доверенности Заитбеков И.Б., требуя в возмещении морального вреда с МРЭО ГИБДД МВД РД (дислокация г. Избербаш), не смог обосновать свои требования, в том, что действиями МРЭО ГИБДД МВД РД (дислокация г. Избербаш) причинены истцу физические или нравственные страдания. Следовательно, в удовлетворении заявления в части возмещении морального вреда надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст. 254 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление представителя Кадиева А.Р. по доверенности Заитбекова И.Б. об обжаловании решения должностного лица, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным заключение Госинспектора МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Избербаш) Рамазанова Р.А., от ДД.ММ.ГГГГ г., об аннулировании регистрационных действий проведенных на автомашину марки ВАЗ-21140, за г/н №.
 
    Обязать МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация г. Избербаш) произвести регистрационные действия – по замене кузова с транспортным средством марки ВАЗ 21140 государственный регистрационный знак №, принадлежащим Кадиеву А.Р..
 
    В остальной части иска, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение
 
    составлено ДД.ММ.ГГГГ