Решение от 22 октября 2013 года №2-146/2013

    Дело № 2-146/2013
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Молчаново 22 октября 2013 года
 
    Молчановский районный суд Томской области в составе судьи
 
    Васильева Ю.М.,
 
    с участием истца Глуховой Ж.А.,
 
    представителя истца Гайдура Д.Н.,
 
    при секретаре Филипповой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глуховой Ж.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глухова Ж.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе (далее по тексту – пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с /___/г., и включению в стаж, дающий такое право, следующих периодов работы: с 01.04.1993 г. по 21.09.1999 г., с 22.09.1999 г. по 08.02.2000 г., с 09.02.2000 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 25.01.2003 г., с 26.01.2003 г. по 23.03.2003 г., с 24.03.2003 г. по 29.10.2004 г., с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г.
 
    В обоснование иска указано, что пенсионный орган необоснованно не включил в льготный стаж указанные периоды работы, поскольку с 01.04.1993 г. по 29.10.2004 г. она фактически выполняла обязанности по должности «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер», а с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
 
    В отзыве на иск представитель ответчика указал, что Глуховой Ж.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как ее специальный стаж составляет только /___/. Периоды работы истицы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1993 г. по 21.09.1999 г. и с 09.02.2000 г. по 29.10.2004 г. не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку указанная должность отсутствует в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. и № 464 от 06.09.1991 г. Периоды с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. не подлежат включению в специальный трудовой стаж в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (л.д. 65-67).
 
    В судебном заседании Глухова Ж.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель истца Гайдур Д.Н. в суде пояснил, чтодолжностьГлуховой Ж.А. ошибочно указана в приказе о приеме на работу как «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом»,фактически она выполняла обязанности по должности «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер».Данная должность относится к среднему медицинскому персоналу.Времянахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом льготного исчисления, на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж Глуховой Ж.А. составлял более 25 лет.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 78).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснение истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер».
 
    Аналогичная должность указана и в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
 
    В п. 3 указанного постановления Правительства РФ № 1066 предусмотрено, что периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в ред. постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953).
 
    Как видно из Списка № 464 от 06.09.1991 г., в него включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. № 801 н, должность «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)» отнесена к категории среднего медицинского персонала.
 
    Аналогично этот вопрос разрешен и в других нормативных актах: приказ Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900, приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 и приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 г. № 526.
 
    Как следует из Решения пенсионного органа /___/от /___/г., льготный стаж Глуховой Ж.А. составляет /___/. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1993 г. по 29.10.2004 г., время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. Отказ включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы обоснован тем, что должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. и № 464 от 06.09.1991 г., апериодынахождения на курсах повышения квалификации не указаны в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Кроме этого также исключен из льготного стажа период с 22.09.1999 г. по 08.02.2000 г., ссылаясь на нахождение Глуховой Ж.А. в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 16-18).
 
    Из свидетельства о заключении брака видно, что /___/ после регистрации брака К. присвоена фамилия Глухова (л.д. 8).
 
    Согласно записям в трудовой книжке, 01.04.1993 г. Глухова (К.) Ж.А. принята на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта /___/ районной больницы и работала в данной должности до 29.10.2004 г. (л.д. 9-15).
 
    Аналогичные сведения о работе истца содержатся в архивных справках и в личной карточки работника,где указано, что с 01.04.1993 г. по 29.10.2004 г. она работала на условиях полного рабочего дня и полной рабочей неделизаведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) в /___/ (л.д. 19, 40-41, 59-60).
 
    Как следует из справок, /___/ ФАП расположен в селе /___/ на территории /___/ района, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д. 20, 21).
 
    Из лицевых счетов по заработной плате за 1993-2003 г.г. видно, что должность Глуховой (К.) Ж.А. до 1998 г. значится как«зав.медпунктом», а далее - «фельдшер» (л.д. 26-36).
 
    Из штатных расписаний /___/ ЦРБ следует, что в /___/ ФАП имелась только 1 ставка среднего медицинского персонала (л.д. 42-45).
 
    Согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем /___/ ЦРБ, в обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера входит, в том числе оказание доврачебной медицинской помощи населению (л.д. 53-54).
 
    Из показаний свидетелей Б. и К. следует, что в период работы Глуховой Ж.А. заведующей /___/ ФАП она исполняла обязанности и фельдшера: оказывала доврачебную медицинскую помощь, вела самостоятельный амбулаторный прием больных, оказывала первую медицинскую помощь на дому.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что в периоды работы Глуховой Ж.А. заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она фактическив течение полного рабочего дняисполняла обязанности подолжности «заведующий фельдшерским пунктом – фельдшер».
 
    В соответствии со штатными нормативами, утвержденными приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 (в ред. от 23.12.1986 г. № 1263), в населенном пункте при числе жителей до 900 жителей медицинский персонал фельдшерско-акушерского пункта состоит из двух должностей: заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) - 1 ставка, санитарка – 0,5 ставки. При этом наименование должности заведующего определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.
 
    Согласно п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69, если с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
 
    Аналогичная норма содержалась в п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
 
    Однако работодателем указанное правило по заполнению трудовых книжек не соблюдалось, наименование должности Глуховой Ж.А. в приказах указывалось не в соответствии с фактически выполняемыми ей трудовыми функциями.
 
    Как следует из справки /___/ ЦРБ от /___/г., в период с 26.01.2003 г. по 23.03.2003 г. Глухова Ж.А. находилась в учебном отпуске без сохранения заработной платы согласно приказу работодателя от /___/№ /___/ (л.д. 40-41).
 
    Однако из текста указанного приказа видно, что запись о предоставлении Глуховой Ж.А. учебного отпуска в нём отсутствует (л.д. 81-83). При этом за указанный период ей начислялась заработная плата, что подтверждается копией лицевого счета за 2003 г. (л.д. 36).
 
    Следовательно, суд приходит к выводу, что сведения, сообщенные работодателем, о нахождении Глуховой Ж.А. в учебном отпуске без сохранения заработной платы не соответствуют действительности.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы Глуховой Ж.А. с 01.04.1993 г. по 29.10.2004 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктомподлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    При этом суд признает необоснованным решение пенсионного органа о не включении в льготный трудовой стаж Глуховой Ж.А. периода с 22.09.1999 г. по 08.02.2000 г. в связи с тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Однако как видно из справки /___/ ЦРБ (л.д. 40-41), записей в личной карточке работника (л.д. 59-60), лицевых счетов по заработной плате за 1999-2000 г.г. (л.д. 32, 33), в указанный период Глухова Ж.А. получала пособие по временной нетрудоспособности, а отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся.
 
    Поэтому в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (в ред. от 25.03.2013 г.), период с 22.09.1999 г. по 08.02.2000 г. также подлежит зачету в льготный стаж.
 
    Кроме этого, в специальный трудовой стаж Глуховой Ж.А. подлежат включению периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г.
 
    Согласно п. 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 187 ТК РФв случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    При этом на основании ч. 4 ст. 196 ТК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В суде установлено, что в оспариваемый периодГлухова Ж.А. работала в хирургическом отделении /___/ центральной районной больницы в должности медицинской сестры (л.д. 9-15), и на основании приказов работодателя в период с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. направлялась в командировку для повышения квалификации (л.д. 55, 56).
 
    Свидетельство подтверждает, что Глухова Ж.А. в указанный период проходила специализацию и повышение квалификации в ОГОУ «/___/» (л.д. 23).
 
    Согласно справке работодателя, в этот период ей начислялась заработная плата, и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д. 71).
 
    На основании вышеизложенного, поскольку повышение квалификации является обязательным условием работыв должности медицинской сестры, суд считает, что периоды нахождения Глуховой Ж.А. на курсах повышения квалификации с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. подлежат включениюв специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии,на тех же условиях, на которых исчисляются периоды работы, когда она проходила данные курсы.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке, Глухова Ж.А. с /___/работала медицинской сестрой перевязочной в хирургическом отделении, а с /___/переведена на должность операционной медицинской сестры в хирургическом отделении.
 
    Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, год работы в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделениизасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    С учетом изложенного, подлежат включениюв специальный трудовой стаж периоды нахождения Глуховой Ж.А. на курсах повышения квалификации: с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. - /___/, с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. - /___/, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) - /___/.
 
    В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы как за 1 год и 3 месяца. Поэтому стаж работы Глуховой Ж.А. до 1 ноября 1999 года подлежит исчислению в указанном льготном порядке.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного,суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж Глуховой Ж.А.,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежатвключению следующие периоды:
 
    - с 01.04.1993 г. по 31.10.1999 г. – /___/, в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) – /___/;
 
    - с 01.11.1999 г. по 29.10.2004 г.– /___/;
 
    - с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. - /___/;
 
    - с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г. – /___/, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) - /___/.
 
    Следовательно, спорный период подлежащий включению Глуховой Ж.А. в специальный трудовой стаж составляет /___/.
 
    Кроме этого ответчиком в специальный трудовой стаж Глуховой Ж.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включены следующие периоды работы в /___/ районной больнице:
 
    - с /___/по /___/- 5 месяцев;
 
    - с /___/по /___/- 6 месяцев 11 дней;
 
    - с /___/по /___/- 12 дней;
 
    - с /___/по /___/– 6 лет 11дней;
 
    - с /___/по /___/– 4 года 3 месяца 11 дней;
 
    - с /___/по /___/– 8 месяцев 5 дней.
 
    А всего специальный трудовой стаж, признанный пенсионным органом составляет /___/ (л.д. 58).
 
    Таким образом,специальный трудовой стаж Глуховой Ж.А. по состоянию на /___/составляет /___/ (/___/).
 
    Поэтому на момент обращения в пенсионный орган она имела 25-летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения с заявлением о ее назначении, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Как видно из Решения ответчика, Глухова Ж.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии /___/(л.д. 16-18).
 
    Таким образом, суд признает, что с этой даты она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить: признать за Глуховой Ж.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с /___/ в связи с наличием 25-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе Томской области включить Глуховой Ж.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периодыработы: с 01.04.1993 г. по 29.10.2004 г., с 15.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и с 15.03.2010 г. по 09.04.2010 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Молчановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 28.10.2013 года.
 
    Судья Ю.М.Васильев
 
    На момент размещения решение не вступило в законную силу.