Решение от 21 мая 2013 года №2-146/2013

Дело № 2-146/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Кравцовой Г.П. при секретаре Васильевой В.Г.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Клетского района – помощника прокурора района Дейнекиной О.В.,
 
    ответчика администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в лице главы Костюченко В.А., его представителя Черячукиной Н.К., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к выполнению паспортизации автомобильной дороги,
 
    установил:
 
    Прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга к администрации Перелазовского сельского поселения муниципального района Волгоградской области о понуждении администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района произвести паспортизацию дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер № расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, и дороги со щебёночным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой Клетского района проведена проверка деятельности Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в сфере дорожной деятельности.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257_ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Решением Совета депутатов Перелазовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав Перелазовского сельского поселения» к вопросам местного значения Перелазовского сельского поселения отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (№ Устава Перелазовского сельского поселения).
 
    Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 27 ноября 2006 года № 315-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Клетский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» утверждены согласно приложениям перечни безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Клетского муниципального района, в муниципальную собственность вновь образованных в его составе муниципальных образований, в том числе Перелазовскому сельскому поселению.
 
    Согласно приложению № 8 к Закону Волгоградской области от 27 ноября 2006 года № 315-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Клетский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» администрации Перелазовского сельского поселения переданы дорога с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дорога с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дорога с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дорога с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дорога с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дорога с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, и дорога со щебёночным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>.
 
    Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257_ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 1.1 ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05 февраля 1082 года, определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
 
    При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05 февраля 1982 года, техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
 
    Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
 
    В ходе проверки установлено, что администрацией Перелазовского сельского поселения паспортизация переданных вышеуказанных дорог не произведена, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.
 
    До принятия судом решения истец изменил свои исковые требования, просил вместо ранее заявленных исковых требований обязать администрацию Перелазовского сельского поселения произвести паспортизацию дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер № расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, и дороги со щебёночным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Дейнекина О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что паспортизация дорог позволит содержать их в надлежащем техническом состоянии. Их ненадлежащее состояние в <адрес> может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также имущества лиц, которые проживают или находятся в этих хуторах, при этом состав лиц постоянно персонально изменчив.
 
    Представитель ответчика Костюченко В.А. пояснил, что признаёт изменённые исковые требования прокурора. Представитель ответчика Черячукина Н.К. представила суду письменное заявление о признании изменённого иска прокурора в полном объёме.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора Клетского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом ответчику разъяснены последствия признания иска и удовлетворении иска.
 
    Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в признании иска ответчиком.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление прокурора Клетского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области об обязании администрации Перелазовского сельского поселения произвести паспортизацию дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер № расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, и дороги со щебёночным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению полностью.
 
    Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно части 1 пункта 9 и 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 88, 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    решил:
 
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области об обязании администрации Перелазовского сельского поселения произвести паспортизацию дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, и дороги со щебёночным покрытием, инвентарный номер № расположенной по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме.
 
    Обязать администрацию Перелазовского сельского поселения произвести паспортизацию дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, дороги с асфальтобетонным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, и дороги со щебёночным покрытием, инвентарный номер №, расположенной по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области или непосредственно в апелляционную инстанцию.
 
    Председательствующий Г.П.Кравцова