Решение от 17 июля 2013 года №2-146/2013

Дело № 2-146/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2013 года пос. Глазуновка
 
    Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Слюниной Е.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Булатова С.С.,
 
    при секретаре – Тамарковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о признании незаконным бездействие администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области и понуждении устранить несанкционированную свалку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Глазуновского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о признании незаконным бездействие администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области и понуждении устранить несанкционированную свалку.
 
    Прокурор Глазуновского района просит признать бездействие администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области незаконным; обязать <данные изъяты> администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Булатов С.С. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования прокурора Глазуновского района, пояснил, что прокуратурой Глазуновского района Орловской области была проведена проверка законодательства об охране природы и земельного законодательства на земельных участках, расположенных на территории администрации Медведевского сельского поселения Орловской области. Проведенной проверкой установлено, что на участке местности, расположенном <адрес>, на указанной несанкционированной свалке в нарушение требований экологического законодательства складируются следующие виды твёрдых бытовых отходов: ветки, стеклотара, полиэтиленовые бутылки и другой бытовой мусор. По результатам проверки был составлен соответствующий акт обследования территории от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
 
    В судебное заседание представитель ответчика <данные изъяты> администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Кулешов М.А. не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области признает в полном объеме.
 
    Заслушав заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Булатова С.С., мнение представителя ответчика <данные изъяты> администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Кулешова М.А., признавшего исковые требования в полном объеме, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.
 
    Ответчиком никаких мер по охране земель и ликвидации последствий загрязнения и захламления земель не принимается.
 
    Таким образом, в результате бездействия администрации Медведевского сельского поселения Орловской области нарушаются требования земельного и природоохранного законодательства, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Кроме того, подобные бездействия создают угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории Медведевского сельского поселения Орловской области, то есть неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Суд признает убедительными доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, как основание для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку законом (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту прав и интересов граждан, не имеющими по уважительным причинам возможность самостоятельного обращения в суд с иском. Указанные в иске основания суд находит уважительными, достаточными и убедительными для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
 
    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселения организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Требования к содержанию территорий населенных мест закреплены в Санитарных правилах и нормах СанПиН <№> «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
 
    В соответствии с п. 1.2. «СанПиН <№>. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 76 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.    
 
    Учитывая, что требования истца основаны на законе, признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, право на признание иска реализовано ответчиком в условиях разъяснения значения и юридических последствий данного процессуального действия, суд принимает признание иска ввиду наличия для этого законных оснований.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены нарушения действующего законодательства и установлена необходимость их устранения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области о признании незаконным бездействие администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области и понуждении устранить несанкционированную свалку удовлетворить полностью.
 
    Признать бездействие администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области незаконным.
 
    Обязать администрацию Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную <адрес>.
 
    Указанные мероприятия произвести в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Об исполнении решения сообщить в Глазуновский районный суд Орловской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2013 года.
 
Судья Е.В. Слюнина.