Решение от 13 мая 2014 года №2-146/14

    Дело № 2 – 146/14
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        ДД.ММ.ГГГГ                          р.п. Чаны
 
    Чановский районный суд Новосибирской области в составе судьи МагдалинскойЗ.В.
 
    Секретаря судебного заседания Тузовой Е.С.        
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Чановском районе к обществу с ограниченной ответственностью»Советская Родина» о понуждению к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальное управление Роспотребнадзора по Новосибирской области в Чановском районе обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью»Советская Родина» о понуждению к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694 (Приложение № 9), проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Чановском районе на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Щ.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Советская Родина» (далее ООО «Советская Родина») расположенного по адресу <адрес>.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    На фермах <адрес> не проводится санитарные дни 1 раз месяц (не представлен журнал осмотра и проверки качества санитарной очистки помещения и территории), что является нарушением п.3.1 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    На всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочной фермы <адрес> не проводят мероприятия по борьбе грызунами в соответствии с действующими инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации, что является п.п.3.3. «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от ДД.ММ.ГГГГ Заведующий фермой имеет аптечку для оказания первой доврачебной помощи.
 
    В животноводческих комплексах <адрес> не обеспечивается регулярная стирка и починка спецодежды, доярки стирают халаты в домашних условиях. Регулярная стирка спецодежды не организована, что является нарушением п. 6.4 Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юридическим лицом ООО «Советская Родина» не составлена программа (план) производственного контроля. Не проводится производственный контроль в соответствии с осуществляемой им деятельностью за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 2,6 2,7 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».
 
    Рабочие, занятые на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда не прошли обязательные предварительные при поступлении на работу (за 2013 г принято 38 человек) и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российский Федерации (отсутствуют документы, свидетельствующие о прохождении медосмотров), что является нарушением п. 2, пп. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а также прил. № 2, п. 25, прил. № 3 глава 1 п. 6, глава 2 п. 7, глава 3 п. 19, п. 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н «Об Утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»
 
    По результатам проверки было выдано предписание ООО»Советская Родина» об устранении выявленных нарушений, кроме того, юрлицо было привлечено к административной ответственности. В целях контроля за выполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Советская Родина» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Чановском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «Советская Родина» не выполнены п.1; п.2 и п.З (частично) вынесенное предписание:
 
    не обеспечено прохождение рабочими и служащими, занятыми на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда ООО «Старые Карачи» периодического медицинского осмотра в 2013 году в полном объёме;
 
    не обеспечено проведение мероприятий по борьбе грызунами в соответствии с действующими инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации на всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочной фермы Старые Карачи, <адрес>.
 
    на предприятии ООО «Советская Родина» разработана программа (план) производственного контроля, однако не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 2,6 2,7 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (не представлены протоколы замеров физических факторов.
 
    Юрлицо было снова привлечено к административной ответственности и было выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Чановском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения повторного предписания.
 
    Вновь были выявлены не устраненные нарушения руководством ООО»Советская Родина» замечаний, указанных в предписаниях.
 
    В соответствии с полномочиями Роспотребнадзора, предусмотренными соответствующими законами Управление Роспотребнадзора приняло решении е обратиться в с уд с иском о понуждении к исполнению ООО»Советская Родина» к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установив конкретный срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель Роспотрребнадзора Б.О.В. поддержал требования, пояснив, что цель государственного надзора не только наказать, но и добиться исполнения юридическими лицами существующих нормативных актов по защите населения от заражений, распространения инфекций, профессиональных заболеваний, производственных травм.     С этой целью предъявлен настоящий иск.
 
    Представитель ООО»Советская Родина» К.В.А. согласился с иском, представил документы о выполнении требований предписаний, пояснив, что осталось немного до полного выполнения предписаний.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, приходит к следующему.
 
    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении в ООО»Советская Родина» плановой проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Согласно акту ДД.ММ.ГГГГ данная проверка была проведена. В результате были выявлены нарушения в области защиты прав потребителей, пользующихся продукцией данного юридического лица: не проводятся мероприятия по борьбе с грызунами, не проводится обязательный медицинский осмотр животноводов, не проводятся лабораторные исследования состояния животноводческих помещений, не организован отдых работников, отсутствует обеспечение по нормативам спецодеждой и иные.
 
    По результатам проверки был составлен на ООО»Советская Родина « административный протокол и выдано ДД.ММ.ГГГГ предписание за №1589. В предписании были указаны конкретные мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства. В порядке контроля за исполнением предписания была проведена повторная внеплановая проверка в ООО»Советская Родина»
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «Советская Родина» не выполнены п.1; п.2 и п.З (частично) предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - п. 1 Не обеспечено прохождение рабочими и служащими, занятыми на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда ООО «Старые Карачи» периодического медицинского осмотра в ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме;
 
    - п. 2 Не обеспечено проведение мероприятий по борьбе грызунами в соответствии с действующими инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации на всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочной фермы Старые Карачи, <адрес>,
 
    п. 3 выполнен частично: на предприятии ООО «Советская Родина» разработана программа (план) производственного контроля, однако не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 2,6 2,7 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (не представлены протоколы замеров физических факторов).
 
    Было вынесено повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юрлица был составлен административный протокол.
 
    После этого по распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора было проверено снова внеплановое обследование ООО»Советская Родина» по выполнению требований предписаний и ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки. Было установлено и отражено в акте, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что ООО «Советская Родина» повторно не выполнены
 
    п.1; п.2 и п.3 последнего предписания;
 
    не выполнены п. 1,2,3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: не обеспечено прохождение рабочими и служащими, занятыми на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда ООО «Старые Карачи» периодического медицинского осмотра в полном объёме (подлежало медосмотру 92 человека, прошло 63 о чем свидетельствует заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ г.) ;
 
    не обеспечено проведение мероприятий по борьбе грызунами в соответствии с действующими инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации на всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочной фермы Старые Карачи, <адрес> (отсутствует акт выполненных работ).
 
    на предприятии ООО «Советская Родина» не проводится производственный контроль в соответствии с осуществляемой деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (отсутствуют протоколы замеров физических факторов на рабочих местах Предприятия)
 
    Согласно ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено,
что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений,    предписаний    осуществляющих    федеральный
 
    государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.399 ч.1 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несёт ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявлять требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В данном случае обратился с иском в суд Главный санитарный врач, руководитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, интересы представлял в суде по доверенности Б.О.В.
 
    Суд находит требования истца обоснованными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования территориального управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Чановском районе.
 
    Обязать ООО «Советская Родина» Чановского района Новосибирской области обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
 
    обеспечить в соответствии с п. 2 пп. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» прохождение рабочими и служащими, занятыми на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, периодического медицинского осмотра в
полном объёме путем представления заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра.
 
    обеспечить в соответствии п. 2 пп. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» работников предприятия спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты    от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда, и установленными нормами путем представления индивидуальных карточек учета и выдачи спецодежды на каждого работника.
 
    1.3.    обеспечить в соответствии с п.п.2.1, 2,5, 2.6, 2,7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии, в соответствии с осуществляемой деятельностью, путем представления протоколов замеров физических факторов на рабочих местах.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья подпись З.В. Магдалинская
 
    Копия верна: судья секретарь