Решение от 08 июля 2014 года №2-1461/2014

    №2-1461/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тобольск                                 08 июля 2014 года
 
    Тобольский городской суд Тюменской области
 
    в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,
 
    при секретаре Троян С.Г.,
 
    с участием истца Н.
 
    представителей ответчика П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1461 по иску Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области о включении в стаж периода работы, назначении пенсии,
 
                 У С Т А Н О В И Л:
 
    Н. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении <данные изъяты> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ решением отказано в назначении трудовой пенсии по старости. С решением не согласна, т.к. работает в учреждении для детей, реализующим образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников, и имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дом ребенка реорганизован в Муниципальное учреждение <данные изъяты> где продолжала работать в должности воспитателя, должностные обязанности остались прежними, не изменились.
 
    В судебном заседании истец Н. на исковых требованиях настаивает, по изложенным в заявлении доводам.
 
    Представитель ответчика УПФР в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области П. в суде с требованиями не согласна, по изложенным в отзыве основаниям.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
        П.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы утверждены Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
 
        Согласно вышеуказанных нормативных документов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается работа в должности воспитателя в образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии.
 
        Из копии трудовой книжки Н. видно, что ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в <данные изъяты> Дом ребенка, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУЗ <данные изъяты> в связи с ликвидацией МЛУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение <данные изъяты> реорганизовано в МУЗ <данные изъяты> данное обстоятельство также, подтверждается, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в г.Тобольске и Тобольском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указано, что специальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; не могут быть включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении <данные изъяты> т.к. данное наименование не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    Из справки о переименовании учреждения ГБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании Распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> дом ребенка реорганизован в Муниципальное учреждение <данные изъяты> на основании Распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации МУЗ <данные изъяты>», приказа МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение <данные изъяты> переименовано в Муниципальное учреждение <данные изъяты>
 
    Согласно уставу Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> учреждение является полным правопреемником муниципального учреждения <данные изъяты> переименованного в государственное лечебно-профилактическое учреждение <данные изъяты>
 
    Из должностных инструкций воспитателя Дома ребенка <адрес>, ГБУЗ <данные изъяты> видно, что программа воспитания, обучения детей и должностные обязанности воспитателя не изменились.
 
    Закон РФ от 20.11.1990 г. №304-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
 
    В соответствии с п.17. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    Согласно ч.ч. 1,2 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    По смыслу ст. ст. 8, 19, 35, 37, 39, 55 Конституции РФ, форма собственности учреждения, не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей.
 
    Таким образом, наименование учреждения, как «территориальное медицинское объединение» не может являться препятствием для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрено, что Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Статьей 92 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников и определено, что данным Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
 
    Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
 
    Частью 3 ст. 333 ТК РФ в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 23.07.2008 №160-ФЗ, было предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 25 часов в неделю установлена воспитателям, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья.
 
    Из справки <данные изъяты> филиала ГБУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Н. работала в <данные изъяты> доме ребенка воспитателем, согласно нормам педагогической работы работников учреждений здравоохранения, утвержденных Министерством здравоохранения РФ письмом №04-15/6 -15 от 03 июня 1992 года воспитателям специализированных домов ребенка (специализированных для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики и др.) установлена 25-часовая рабочая неделя.
 
    Следовательно, решением УПФР РФ в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во включении Н. периодов работы в специальный стаж, права истца необоснованно ограничены, являются дискриминацией её прав на социальное обеспечение по сравнению с правами других граждан Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудовой книжки Н. следует, что трудовую деятельность в должности воспитателя начала с ДД.ММ.ГГГГ, что на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов, составляет более 25 лет.
 
    В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из копии расписки – уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии видно, что заявление Н. со всеми необходимыми документами зарегистрировано в УПФР в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области включить Н. в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном учреждении <данные изъяты>
 
    Обязать УПФР в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области произвести назначение пенсии Н. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.    
 
    Судья                (подпись)                Л.А. Загидуллина
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Решение НЕ вступило в законную силу.
 
    Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-1461/2014 и хранится в Тобольском городском суде.
 
    Судья                                    Л.А. Загидуллина