Решение от 23 июня 2014 года №2-1461/2014

Дело № 2-1461/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи     Круковской А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания         Войновой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 23 июня 2014 года дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Воркуте Республики Коми к Конради Л.Э. о взыскании задолженности по транспортному налогу,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании недоимки по транспортному налогу за ***. в размере ***., пени за несвоевременную уплату налога в размере ***., всего ***.. В обоснование требований истец указал, что Конради Л.Э. является плательщиком транспортного налога, т.к. на неё в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения в соответствии с п.1 ст.358 НК РФ. В данном случае объектами налогообложения является транспортное средство, принадлежащее должнику на праве собственности- ..., гос.рег.номер *** (период владения с *** по настоящее время). В установленные налоговым законодательством сроки сумма транспортного налога в размере ***. не уплачена. В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога от *** *** со сроком исполнения до ***. Требование об уплате налога налогоплательщик до настоящего времени не исполнил, налог и пени добровольно не заплатил. Мировым судьей ... судебного участка г.Воркуты *** был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогу, определением мирового судьи от *** судебный приказ, вынесенный в отношении должника был отменен.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
        Ответчик Конради Л.Э. в судебное заседание не явилась.
 
    Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Суд принял все возможные меры к извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела. Однако почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
 
    В соответствии с нормами ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.
 
    Поскольку ответчик не уведомил органы миграционного учета об изменении места жительства и места пребывания, он несет неблагоприятные процессуальные последствия, связанные с его фактическим отсутствием по месту адресации судебных извещений.
 
    Выезжая с места жительства, гражданин должен осознавать, что вся почтовая корреспонденция, исходящая от органов государственной власти (пенсионных, налоговых, правоохранительных и судебных органов), будет направляться ему по месту регистрации, и заблаговременно до выезда предпринять соответствующие меры с той целью, чтобы быть извещенным о содержании поступающей в его адрес корреспонденции.
 
    Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений.
 
    Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.
 
    Исследовав материалы дела, обозрев материал №СП2-11155/2013, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Статьей 357 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
 
    Исходя из смысла ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По смыслу указанной нормы транспортный налог не взимается только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.
 
    Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
 
    Согласно статье 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
 
    В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена пунктом 1 статьи 362 НК РФ, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
 
    Положениями ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац 1 пункта 1). Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1). Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (абзац 1 пункта 3). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац 2 пункта 3). Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (абзац 3 пункта 3).
 
    Абзацы 2 и 3 пункта 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, введены Федеральным законом от 28.11.2009 г. N 283-ФЗ.
 
    Таким образом, законом предусмотрено направление налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Вместе с тем указанные положения закона подлежат применению во взаимосвязи с иными нормами налогового законодательства, в том числе устанавливающими сроки направления налогового уведомления.
 
    Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 28.11.2009 года N 283-ФЗ, статья 4 этого Закона, которой введены абзацы 2 и 3 пункта 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам, то есть указанные положения закона вступают в силу не ранее 01 января 2010 года и применяются к налоговому периоду 2010 года.
 
    До введения абзаца 2 пункта 3 ст. 363, Налоговый кодекса Российской Федерации не содержал норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока, а поскольку при отсутствии такого уведомления обязанность по уплате налога не могла возникнуть, взыскание недоимки за период, в котором налоговое уведомление не направлялось, было исключено.
 
    В силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
 
    Исходя из п. 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
 
    Из изложенного следует, что нормы абзаца 2 пункта 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 28.11.2009 г. N 283-ФЗ, не имеют обратной силы и не подлежат применению к спорным правоотношениям, в части обязанности ответчика по уплате транспортного налога за период до вступления в силу указанных положений закона, поскольку они ухудшают положение налогоплательщика. Абзацы второй и третий пункта 3 указанной статьи, с учетом внесенных в данную статью изменений, действуют с 01 января 2010 года и распространяются на все последующие налоговые периоды, начиная с 2010 года.
 
    Учитывая изложенное, положения закона, допускающие направление налогового уведомления за три предшествующих налоговых периода, не распространяются на налоговый период 2009 года.
 
    В силу ст. 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам.
 
    Порядок и сроки уплаты транспортного налога в Республике Коми установлены Законом Республики Коми от 26.11.2002 N 110-РЗ "О транспортном налоге".
 
    На основании ст.2 Закона "О транспортном налоге" налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона "О транспортном налоге" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
 
    Таким образом, уведомление об уплате транспортного налога за 2009 год, с учетом положений пункта 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, должно было быть направлено ответчику не позднее 16 октября 2010 года. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств направления ответчику налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2009 год не позднее указанного срока.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, по данным ГИБДД ОМВД России по г.Воркуте в период с *** по настоящее время Конради Л.Э. на праве собственности принадлежит транспортное средство «...», *** года выпуска, светло-серого цвета, кузов №*** двигатель №***, государственный регистрационный знак ***, являющееся объектом налогообложения.
 
    Истцом ответчику был начислен транспортный налог за ***. в сумме *** рублей (***., ***., ***.) за транспортное средство «...», государственный регистрационный знак ***.
 
    Из материалов дела усматривается, что налоговое уведомление N *** на уплату транспортного налога за ***. было направлено ответчику *** с предложением уплатить транспортный налог за указанные годы до ***.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    Суд полагает, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, в данном случае, налога. Каких-либо доказательств невозможности обнаружения недоимки по уплате налога за 2009 год в указанные выше сроки истцом не представлено. Документ о выявлении недоимки, составленный по форме, утвержденной Федеральной налоговой службы в материалы дела не представлен.
 
    В связи с неуплатой ответчиком транспортного налога ИФНС России по г. Воркуте было направлено Конради Л.Э. требование N *** об уплате налога по состоянию на *** со сроком уплаты до *** года.
 
    Таким образом, указанные налоговое уведомление и требование об уплате транспортного налога за 2009 год направлены Инспекцией в адрес ответчика за пределами установленного законодательством срока, в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность по уплате транспортного налога за 2009 год.
 
    В противном случае такая возможность предполагала бы искусственное увеличение установленных сроков принудительного реагирования в публичных интересах, независимо от установленных законом сроков, что противоречит принципу правовой определенности.
 
    В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика транспортного налога за 2009 год в сумме *** руб. и пени в размере *** руб. следует отказать.
 
    Вместе с тем, спорный период включает в себя 2010 год и 2011 год, за которые в силу вышеприведенных положений во взаимосвязи, возможно начисление налога и взыскание образовавшейся недоимки.
 
    Требования об уплате налога ответчик не исполнил, что послужило истцу основанием в соответствии со ст.48 НК РФ для обращения к мировому судье ... судебного участка г.Воркуты с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу.
 
    Судом установлено, что *** мировым судьей ... судебного участка г.Воркуты был вынесен судебный приказ о взыскании с Конради Л.Э. в пользу ИФНС России по г.Воркуте Республики Коми недоимки по транспортному налогу за 2009-2011гг. в размере ***., пени ***., а всего ***., который определением мирового судьи ... судебного участка г.Воркуты от *** был отменен на основании ст.129 ГПК РФ, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, права которого нарушены.
 
    На основании ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
 
    В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.) нарушенное право гражданина подлежит защите.
 
    Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
 
    При этом следует учесть, что порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, определен в статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
 
    Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
 
    Частью 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также закреплено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Согласно частей 1 и 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    Из изложенного следует, что установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения налогового органа с требованием о взыскании налога за счет имущества ответчика истек *** г., а исковое заявление Инспекцией было направлено в суд только *** г., то есть с пропуском установленного Законом срока, при этом, заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, одновременно с исковым заявлением в суд направлено не было.
 
    Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г.Воркуте Республики Коми к Конради Л.Э. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009 -2011гг. в сумме *** руб. и пени *** руб. – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья                                      А.В.Круковская