Решение от 26 июня 2014 года №2-1460/2014

Дело № 2-1460/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014г. г. Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Астафьевой Е.В., с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Т.Е., представителя ответчика ххх «*» Скороделова С.И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ххх «*» об обязании к совершению действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Выксунский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ххх «*» с исковым заявлением, в котором просит: обязать ххх «*» разработать проект освоения лесов на лесной участок общей площадью хххх га с кадастровым номером ххххх, расположенный в квартале № ххх части выделов №№хх и хххх, квартале №ххх части выделов №№ххх ххххх участкового лесничества хххх районного лесничества, и представить вышеуказанный проект на государственную экспертизу в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения лесного законодательства, которой установлено, что ххх «*» и хххх заключили договор аренды лесного участка №ххх от хххх., в соответствии с которым арендатору предоставлен лесной участок общей площадью ххх га с кадастровым номером хххххх, расположенный в квартале № 26 части выделов №№хххх, в квартире №хххх части выделов №№ хххх ххххх участкового лесничества; данный лесной участок площадью хххх га является частью участка лесного фонда общей площадью ххххх га, с кадастровым (условным) номером хххх, находящегося в федеральной собственности. Согласно указанному Договору, целью использования лесного участка является осуществление ххх деятельности. До настоящего времени проект освоения лесов на указанный лесной участок у хххх «*» отсутствует, в то время как указанный лесной участок используется для хххх деятельности (эксплуатации ДОЛ «**»), что является нарушением вышеуказанного законодательства. Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры. Данное нарушение требований федерального законодательства влечет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка.
 
    В судебном заседании представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ххх «*» Скороделов С.И. в судебном заседании пояснил, что проект на лесной участок находится в стадии разработки, просит продлить срок исполнения на пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель истца против продления срока выполнения действий на указанный срок не возражала.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 12 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
 
    Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
 
    1) организация использования лесов;
 
    2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
 
    3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
 
    4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ч.5 ст. 12 ЛК РФ).
 
    В силу ч.2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    Согласно ч.1 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 44, использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.
 
    Согласно ч.4 ст. 41 ЛК РФ, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.
 
    Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.01.2012г. № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Пунктом 9 Правил установлено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе:
 
    - составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ;
 
    - осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
 
    -соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Установлено, что между Департаментом лесного хозяйства (Арендодатель) и ххх «*» (Арендатор) хххх заключен договор №хххх аренды лесного участка (далее Договор), в соответствии с котором Арендатору - ххх «*» предоставлен лесной участок площадью ххххга, с кадастровым номером хххх, расположенный в квартале № ххх части выделов №№ ххх, в квартале № ххх части выделов хххх ххххучасткового лесничества ххххх районного лесничества; данный лесной участок площадью ххх га является частью участка лесного фонда общей площадью хххх га, с кадастровым (условным) номером хххх, находящегося в федеральной собственности. В соответствии с приложением №3 к Договору, целью использования лесного участка является осуществление хххххдеятельности.
 
    Согласно ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст. 89 ЛК РФ подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № 69.
 
    Таким образом, использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением уполномоченного органа. Проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов
 
    Спорный лесной участок используется ответчиком хххх «*» для хххх деятельности (эксплуатации Детского оздоровительного лагеря «**»). Однако, утвержденный проект освоения на указанный лесной участок у ответчика отсутствует, что нарушает требования федерального законодательства влечет к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного участка.
 
    Согласно ст. 45 "Конституции Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993), государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Судом, с учетом позиций сторон, установлен срок для выполнения действий по разработке проекта освоения лесов на лесной участок -хххх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать ххх «*» разработать проект освоения лесов на лесной участок общей площадью хххх с кадастровым номером хххх, расположенный в квартале № хххх части выделов №№ хххх, квартале № хххх части выделов №№ хххх ххххучасткового лесничествахххххх районного лесничества, и представить вышеуказанный проект на государственную экспертизу в течение ххххх месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья- Володина А.А.