Решение от 28 июля 2014 года №2-1457/14

Дело № 2-1457/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 г.                                 г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес>
 
    в составе:
 
    Председательствующего судьи Масловой Н.Г.
 
    при секретаре Черненко Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь В.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии с момента возникновения права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бондарь В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии с момента возникновения права, указав следующее.
 
    14.05.2014 года он обратился в УПФ РФ в г.Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 466 от 27.05.2014 года ему было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: <данные изъяты>, т.к. данная профессия не предусмотрена Списком; <данные изъяты> т.к. не представлена справка, уточняющая льготный характер работы; <данные изъяты> т.к. не представлена справка, уточняющая льготный характер работы; <данные изъяты> т.к. код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете отсутствует.
 
    Его страховой стаж составляет <данные изъяты>, специальный стаж <данные изъяты>
 
    Истец с данным решением не согласился и, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на пенсионное законодательство, просит признать право на досрочную трудовую пенсию, включить в специальный трудовой стаж вышеперечисленные периоды работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в части включения спорных периодов работы в специальный стаж, просил удовлетворить, назначить пенсию с момента возникновения такого права.
 
    Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом истцом решении Комиссии, просит в иске отказать, считает решение Комиссии обоснованным.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит частичному удовлетворению, оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению частично в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18.07.2002 N 537, в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
 
    В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым на строительстве зданий и сооружений, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Должность мастера строительных и монтажных поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    В соответствии с разделом XXVII Списка N 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов полный рабочий день в определенных Списком производств и работах.
 
    В соответствии с позицией 2290100б-23419 раздела XXVII Списка N 2 от 26 января 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.
 
    Из материалов дела, оспариваемого Решения комиссии, трудовой книжки видно, что истец <данные изъяты>
 
    Сведения о работе истца в указанные спорные периоды, указанные в трудовой книжке, не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должности, поименованной в Списках, кроме того, подтверждаются также иными сведениями, представленными истцом, а именно архивными справками № НДар/Б-33 от 28.11.2013 года, № НДар/Б-34 от 28.11.2013 года, № НДар/Б-33,34 от 28.11.2013 года, №3153 от 02.12.2013 года (л.д.19,20,21,22,23).
 
    Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, не может согласиться с выводами Комиссии относительно части указанных периодов работы истца, не включенных в специальный стаж работы.
 
    Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
 
    Физическое лицо (работник) в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» несет ответственность только за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии, в то время как работодатель несет ответственность как за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, так и за правильность оформления документов, применительно к рассматриваемому случаю - за оформление трудовой книжки.
 
    Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 "Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы... и иные документы, содержащие сведения о периодах работы" (п. 1.1).
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В трудовой книжке содержатся сведения о работе истца в спорные периоды в должности мастера (л.д.12-15).
 
    Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылается на отсутствие документов, то есть уточняющих справок о льготном стаже.
 
    Суд не может согласится с данными доводами в полном объеме.
 
    Ставить истцу в вину отсутствие уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы нельзя, поскольку не представление работодателем сведений, подтверждающих льготный характер работ не может служить основанием к отказу в назначению пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    С учетом этого, суд находит возможным включить в специальный стаж работы истца периоды: <данные изъяты>
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Таким образом, принимая во внимание периоды работы, засчитанные ответчиком в специальный стаж, спорные периоды, включенные в стаж решением суда, возраст истца, суд приходит к выводу, что у истца возникнет право на получение досрочной трудовой пенсии с 17.05.2015 года, по исполнению ему полных <данные изъяты>
 
    Что касается иных периодов работы истца, указанных в исковом заявлении, а именно с <данные изъяты> в этой части суд считает необходимым отказать по тем же основаниям, которые указал ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрена в Списке № 2 такая должность, <данные изъяты>
 
    Относительно работы <данные изъяты> суд отмечает, что как указано ответчиком, льготной профессии в индивидуальном лицевом счете не имеется, сам истец пояснил, что данная организация не занималась возведением либо реконструкцией зданий, сооружений, это была организация, занимавшаяся обслуживанием домов.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.
 
    При этом суд учитывает, что из представленных истцом доказательств сложно сделать вывод о характере выполняемой работы в период <данные изъяты> так как из наименования организаций не следует, что она являлась строительной, что это был их основной профиль.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бондарь В.В. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии с момента возникновения права, удовлетворить частично.
 
    Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Бондарь В.В. периоды работы:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В удовлетворении требований о включении периодов работы: <данные изъяты> в специальный стаж отказать.
 
    Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                            Н.Г. Маслова