Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 2-1457/14
К делу №2-1457/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2014 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего: Улётовой А.Ю.
при секретаре: Плешковой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Праздничных С. О. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», об обязании назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года,
УСТАНОВИЛ:
Праздничных С.О. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», об обязании назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В обоснование своих требований истец пояснила, что в январе 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-03 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара N325 от 30 января 2014 года ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не включены периоды работы в летном составе гражданской авиации с 15.06.1995 года по 17.11.1995 года-в должности бортпроводника в Мирнинском авиапредприятии АК «<данные изъяты>» САХА (РКС); с 07.04.1999 года по 01.12.2006 года, в должности бортпроводника в Мирнинском авиапредприятии АК «<данные изъяты>» САХА (РКС); с 05.12.2006 года по 15.07.2007 года, в должности бортпроводника в ОАО «<данные изъяты>»; с 16.07.2007 года по 02.03.2011 года, в должности бортпроводника-инструктора, с 04.06.2008 года в должности в качестве старшего бортпроводника, с 01.02.2009 года в должности бортпроводника-инструктора в ОАО «<данные изъяты>» с базированием в г. Краснодаре. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, она обратилась в суд.
В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали, просили суд признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в решении N325 от 30 января 2014 года в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; признать право Праздничных С.О. на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Праздничных С.О.: с 15.06.1995 года по 17.11.1995 года в должности бортпроводника в Мирнинском авиапредприятии АК «<данные изъяты>» САХА (РКС); с 07.04.1999 года по 01.12.2006 года, в должности бортпроводника в Мирнинском авиапредприятии АК «<данные изъяты>» САХА (РКС); с 05.12.2006 года по 15.07.2007 года в должности бортпроводника в ОАО «<данные изъяты>»; с 16.07.2007 года по 02.03.2011 года в должности бортпроводника- инструктора, 04.06.2008 года в должности бортпроводника, с 01.02.2009 года в должности бортпроводника-инструктора в ОАО «<данные изъяты>» с базированием в г. Краснодаре; обязать ответчика назначить Праздничных С.О. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в связи с рассмотрения дела в суде в размере 25 000 рублей.
Ответчик представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, пояснив, что право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации. Согласно ст. 27 п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно нормам пп.13 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 право на досрочное назначение пенсии имеют не все члены воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу. Наставления по производству полетов в гражданской авиации, утвержденным приказом Министра гражданской авиации СССР от 08.04.1985 г. №77, главой 2 «Общие положения» п. 2.3 «Экипаж воздушного судна» пп. 2.3.3 установлено: к летному составу экипажа относятся лица, имеющие действующие свидетельство летного состава, а так же подготовку и опыт необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а так же бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяет МГА. Таким образом, в соответствии с данными нормативными актами бортпроводники относятся к кабинному экипажу, в связи с чем, право на пенсионное обеспечение для бортпроводников определяется в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исходя из чего, истец не правильно определил нормы закона, претендуя на назначение пенсии в соответствии с пп.13 п.1 ст.27 ФЗ № 173. Просила в иске отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Праздничных С.О. в январе 2014 года обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-03 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе города Краснодара N325 от 30 января 2014 года Праздничных С.О. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара не включены периоды работы Праздничных С.О. в летном составе гражданской авиации: с 15.06.1995 года по 17.11.1995 года-в должности бортпроводника в Мирнинском авиапредприятии АК «<данные изъяты>» САХА (РКС); с 07.04.1999 года по 01.12.2006 года, в должности бортпроводника в Мирнинском авиапредприятии АК «<данные изъяты>» САХА (РКС); с 05.12.2006 года по 15.07.2007 года, в должности бортпроводника в ОАО «<данные изъяты>»; с 16.07.2007 года по 02.03.2011 года, в должности бортпроводника-инструктора, с 04.06.2008 года в должности в качестве старшего бортпроводника, с 01.02.2009 года в должности бортпроводника-инструктора в ОАО «<данные изъяты>» с базированием в г. Краснодаре.
Согласно п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа.
Следовательно, к летному составу относятся только члены летного экипажа.
В соответствии с пп.13 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации, трудовая пенсия назначается независимо от возраста. Право на досрочное назначение пенсии имеют не все члены воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу
Согласно ст. 27 п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. «з» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459. Указанным Списком предусмотрены категории работников: члены экипажей воздушных судов, летно-инструкторский состав, командно-летный состав и другие. Наименование конкретных должностей летного Состава список не содержит.
На момент вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 на территории РФ действовал Воздушный Кодекс Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного СССР от 11.05.1983 года № 3275-Х, регулирующий деятельность авиации в целом.
Согласно ст. 22 Воздушного кодекса Союза ССР экипаж гражданского воздушного судна СССР состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала. Состав экипажа гражданского воздушного судна определяется Министерством гражданской авиации СССР в зависимости от типа, класса и назначения воздушного судна, а так же целей и условий его эксплуатации.Наставления по производству полетов в гражданской авиации, утвержденным приказом Министра гражданской авиации СССР от 08.04.1985 года №77, главой 2 «Общие положения» п. 2.3 «Экипаж воздушного судна» пп. 2.3.3 установлено: К летному составу экипажа относятся лица, имеющие действующие свидетельство летного состава, а так же подготовку и опыт необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а так же бортоператоры, выполняющие специальные работы.
Суд приходит к следующему, к обслуживающему персоналу экипажа относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяет МГА.
В период действия Воздушного кодекса к летному составу экипажа могли относится лишь бортоператоры, выполняющие специальные работы, а Праздничных С.О. числится в должности бортпроводника.
Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 года № 260-0-0 в связи с жалобой ФИО5, который оспаривал конституционность положений ранее действовавшего пенсионного законодательства в части условий назначения пенсии за выслугу лет работникам летного состава, а так же положений п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ, предусматривающего, что экипаж воздушного судна состоит из командира, других лиц летного состава и кабинного экипажа, бортоператоров и бортпроводников, отметил следующие: «Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (определения от 24 июня 2008 года N 340-О-О; от 16 ноября 2006 года N 512-О; от 21 декабря 2006 года N 579-О).
Согласно летных книжек, Праздничных С.О. работала в должности бортпроводника, и имеет суммарное количество лётных часов составило 5891 часа 36 минут.
Согласно Федеральным авиационным правилам "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", Постановление Правительства РФ от 14 марта 2003 N 155, которым утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ РФ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", Приказ Минтранса РФ от 17 июля 2008 N 108, которым утверждены Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", Приказ МГА СССР от 8 апреля 1985 года N 77 – можно прийти к выводу, что бортпроводники не входят в летный состав воздушных судов гражданской авиации и правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", не обладают.
Согласно справки № 174 от 02.05.2008 года, выданной Акционерной Компании «Алроса» Праздничных С.О. работала в должности бортпроводника самолета АН-24, ТУ-154 Б.М., с 07.04.1999 года по 01.12.2006 года. Работа Праздничных С.О. протекала в особых условиях труда, в связи с чем, Праздничных С.О. имеет право на пенсию в соответствии с п.1 ст. 27 по Списку № 1.
Статьей 10 пунктом 1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оговорены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Статья 13 пункт 2 гласит, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 вышеуказанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступающей из отдела персонифицированного учета, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» должно быть указано основание (код).
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 « О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение) судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета работодатель кодирует периоды работы Праздничных С.О., как № что соответствует Списку № 1 – работа в должности бортпроводник.
Таким образом, суду не представлено доказательств того, что ответчиком нарушено право Праздничных С.О. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Исходя из чего, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», об обязании назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях а РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, отказать.
При этом суд учитывает тот факт, что ФИО6 не лишена права на обращение за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при достижении возраста 45 лет и наличия льготного стажа не менее 7 лет 6 месяцев.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из того, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд считает необходимым отказать в возмещении расходов на оплату услуг представителя.
На основании изложенного, ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Праздничных С. О. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 13 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», об обязании назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях а РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Председательствующий:
