Дата принятия: 23 августа 2017г.
Номер документа: 2-1456/2017
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2017 года Дело N 2-1456/2017
именем Российской Федерации
23 августа 2017 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Гарбовской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску Искаковой Е.А. к МБУК «ИДЦ Успех», администрации сельского поселения «Верх-Читинское» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет в размере 14 715 руб., 28 коп., об обязании администрации СП «Верх-Читинское» в случае недостаточности денежных средств произвести выплату задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком, в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидий на выполнение муниципального задания
У С Т А Н О В И Л:
Искакова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: она числится в учреждении МБУК «ИДЦ Успех» СП «Верх-Читинское» в отпустке по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 28.04.2017г. по 20.08.2017г. Учреждение имеет перед ней задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1, 5 лет за период с 01.06.2017г. по 31.07.2017г. в общем размере 14 715 руб. 28 коп. Бюджетом СП «Верх-Читинское» на 2017 год ( на 7 месяцев), муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности МБУК «ИДЦ Успех» предусмотрено предоставление учреждению культуры субсидии в размере 530 900 руб. Из указанных денежных средств 370 600 руб. предусмотрено на оплату труда работников учреждения культуры, оставшиеся средства - на страховые взносы. По состоянию на 02.08.2017г. субсидия на выполнение муниципального задания учреждению культуры перечислена не в полном объеме.
Просит суд взыскать с МБУК ИДЦ «Успех» в пользу Искаковой Е.А. невыплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет в размере 14 715 руб. 28 коп. Обязать администрацию СП «Верх-Читинское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ИДЦ «Успех» произвести выплату задолженности, в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидий на выполнение муниципального задания.
Истица Искакова Е.А., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик МБУК ИДЦ «Успех» надлежаще извещенный, представителя в суд не направил. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представил.
Ответчик администрация СП «Верх-Читинское», надлежаще извещенный, представителя в суд не направил, глава администрации А.А. Казанов представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.
Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни.
Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
В силу ст. 2.1 указанного закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлено, что застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 4.1 данного закона предусмотрена обязанность страхователя в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.
В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры ИДЦ «Успех» муниципального образования сельского поселения «Верх-Читинское» создано на основании постановления главы администрации сельского поселения «Верх-Читинское», что подтверждается Уставом учреждения.
Искакова Е.А. работает в МБУК «ИДЦ «Успех» в должности заместителя директора по ХТД. 28.04.2016 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет.
Согласно справке № 10 от 02.08.2017 г., выданной МБУК ИДЦ «Успех», перед Искаковой Е.А. имеется задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1, 5 лет за период с 01.06.2017г. по 31.07.2017г. в размере 14 715 руб. 28 коп. Доказательств обратного ответчиками не представлено.
Как видно из материалов дела, следует из текста искового заявления, в связи с блокировкой счета администрации часть субсидии на выполнение муниципального задания учреждению культуры не перечислена.
Поскольку на МБУК ИДЦ «Успех» законом возложена обязанность по выплате Искаковой Е.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет и на день вынесения решения указанная обязанность не выполнена, суд находит требования истицы о взыскании с МБУК ИДЦ «Успех» задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части требований об обязании администрацию сельского поселения «Верх-Читинское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ИДЦ «Успех» произвести истице выплату задолженности по ежемесячному пособию пор уходу за ребенком до 1, 5 лет за период с 01.06.2017г. по 31.07.2017г. суд приходит к следующему.
В силу п. 12 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Указанные полномочия органов местного самоуправления изложены также в ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, согласно ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Для выполнения указанного полномочия органом местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» создаются бюджетные учреждения в сфере культуры.
Муниципальные бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств и в силу ст. 152 БК РФ признаются участниками бюджетного процесса, осуществляют свою деятельность на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания, осуществляемых на очередной финансовый год.
В силу п. 6 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Формулировка требования истицы в данной редакции по сути означает привлечение учредителя и собственника имущества к субсидиарной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Поскольку исковые требования заявлены к администрации сельского поселения «Верх-Читинское», которое в силу Устава МБУК ИДЦ «Успех» является учредителем бюджетного учреждения и собственником имущества, применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.
Вместе с тем, исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.
Исходя из общих понятий "вреда", определенных ст. 1064 ГК РФ, следует, что вред может причиняться личности либо имуществу гражданина, правоотношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства.
Применительно к настоящему спору истицей заявлены требования о взыскание ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет, что нельзя отождествлять с понятием "причиненного вреда".
Кроме того, администрация сельского поселения «Верх-Читинское» работодателем истицы не является, применение субсидиарной ответственности преждевременно.
Вместе с тем учитывая характер спора, а также то обстоятельство, что невозможность перечисления субсидии из бюджета поселения в связи с блокировкой счета при наличии утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 г. не является законным основанием для освобождения муниципального образования от обязанности финансирования деятельности подведомственного учреждения культуры, суд считает необходимым обязать администрацию в случае недостаточности средств у ответчика профинансировать МБУК ИДЦ «Успех»
В силу ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство истицы об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В связи с тяжелым финансовым положением ответчика МБУК ИДЦ «Успех» являющегося муниципальным бюджетным учреждением культуры, суд считает необходимым освободить его от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Взыскать с МБУК ИДЦ «Успех» в пользу Искаковой Е.А. задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1, 5 лет в размере 14 715 руб. 28 коп.
Обязать администрацию СП «Верх-Читинское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ИДЦ «Успех» произвести Искаковой Е.А. выплату задолженности по пособию по беременности и родам в размере 14 715 руб. 28 коп., в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидии на выполнение муниципального задания на 2017 год.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
