Решение от 15 мая 2013 года №2-1456/13

Решение
 
именем Российской Федерации
 
                                 дело № 2-1456/13
 
    15 мая 2013 года г. Ростов-на-Дону    
 
    Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Головнева И.В.,
 
    при секретаре Федоровой А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санчило И.В. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Санчило Ю.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Санчило И.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения № по <адрес>, общей площадью 33.1 кв.м., что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данное жилое помещение было предоставлено ей и членам ее семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ В процессе проживания была проведена перепланировка (реконструкция) занимаемого жилого помещения без получения соответствующего разрешения.
 
    До перепланировки (реконструкции) жилое помещение № состояло из одной жилой комнаты № площадью 16,5 кв.м., шкафа № площадью 0,3 кв.м., шкафа № площадью 0,3 кв.м., шкафа № площадью 0,3 кв.м., а комната № состояла из жилой комнаты № площадью 11,8 кв.м.. шкафа № площадью 0,3 кв.м. Общая площадь жилого помещения №, 430 составляла 29,8 кв.м.
 
    В результате перепланировки (реконструкции) данное жилое помещение является двухкомнатным и состоит из следующих помещений: жилой комнаты № площадью 17,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 10,8 кв.м., коридора № площадью 1,4 кв.м., подсобное №а площадью 6,9 кв.м.
 
    Общая площадь жилого помещения № по <адрес> составляет 36, 9 кв.м.
 
    В целях узаконения самовольной перепланировки (реконструкции) получено экспертное заключение ООО «ЮФОСЭО» № -Э от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии произведенных работ требованиям СНиП, СанПин и правилам противопожарной безопасности.
 
    Увеличение площади жилого помещения произошло за счет объединения помещений шкафов №,3,4 и жилой комнаты № помещения №, объединения шкафов №,3 и жилой комнаты № помещения №, а также присоединения из мест общего пользования коридора №, образования коридора №в.
 
    Реконструкция жилого помещения произведена за счет объединения жилых помещений №, 430, демонтажа ненесущих перегородок между шкафами №,3,4, и жилым помещением № помещения №, демонтажа ненесущих перегородок между шкафами №,3 и жилой комнаты № жилого помещения 430 и присоединения из мест общего пользования коридора № и включения его площади в общую площадь жилого помещения №, 430, установки перегородок в результате чего образованы помещения № жилое, № подсобное, №а - коридор, № - жилое, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.
 
    Согласно заключению специалиста перепланировка (реконструкция) не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влечет за собой угрозу жизни или здоровью третьих лиц.
 
    По своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно- планировочному и инженерному решениям, соответствует требованиям СНиП 31-01- 2003 «Здания жилые многоквартирные». Жилые комнаты имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п.9.12 СП 54.13330.201 1 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная версия СНиП 31-01-2003, а также требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого помещения нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.9.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная версия СНиП 31- 01-2003 и п. 2.4., 2.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01.
 
    В связи с обращением в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ, что Департамент считает возможным рассмотрение вопроса либо узаконении произведенного строительства при условии соблюдения определенных условий    при наличии документов, подтверждающих, что строение создано (реконструировано) без нарушений строительных норм и правил, и эксплуатация этого объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.
 
    Поскольку самовольно присоединенное помещение переоборудовано мною лично, на приобретение материалов и строительство я вкладывала денежные средства, то считаю, что приобрела право на данное помещение.
 
    Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ « № 8 от 24.08.1993г. (с изменениями и дополнениями) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц. либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо о воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения правом приобрести эти помещения в собственность.
 
    Своим правом на приватизацию квартиры истец ни разу не пользовалась, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> постоянно, оплачивает своевременно ЖКУ занимаемого жилого помещения согласно договору социального найма за 33,1 кв.м., и поэтому истец считает, что имеет право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Дочь истца не будет принимать участие в приватизации квартиры, она отказывается от участия в приватизации, что подтверждается согласием на приватизацию без ее участия, удостоверенным нотариально.
 
    Однако реализовать принадлежащее право на приватизацию в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» она не может, поскольку имеется не узаконенная перепланировка (реконструкция) жилого помещения.
 
    На основание изложенного истец просит суд сохранить жилое помещение № по <адрес> в перепланированном (реконструированном) состоянии и считать жилое помещение № общей площадью 36,9 кв.м.
 
    Признать за Санчило И.В. право собственности на жилое помещение № по <адрес> в порядке бесплатной приватизацию.
 
    В отношении истца, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца Беликова Ж.А.. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    В отношении ответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. В представленном суду отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону.
 
    В отношении третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, заслушав представителя истца, ознакомившись с материалами дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Часть вторая статьи 25 Жилищного кодекса РФ определяет перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Статья 29 Жилищного Кодекса РФ определяет, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения № по <адрес>.
 
    Вместе с нанимателем жилого помещения, проживает ее дочь Санчило Ю.В. .
 
    В период проживания, без разрешения органов местного самоуправления, с целью улучшения жилищных условий, истцом была произведена перепланировка жилого помещения.
 
    В результате перепланировки произошло увеличение площади жилого помещения за счет объединения жилых помещений № и №, объединения помещений шкафов №,3,4 и жилой комнаты № помещения №, объединения помещений шкафов №,3, жилой комнаты № жилого помещения № и присоединения из мест общего пользования коридора №, образования коридора №в. Реконструкция жилого помещения произведена за счет объединения жилых помещений № и №, демонтажа не несущих перегородок между шкафами №,3,4 и жилой комнаты № помещения №, демонтажа не несущих перегородок между шкафами №,3, жилой комнаты № жилого помещения № и присоединения из мест общего пользования коридора № и включения его площади в общую площадь жилого помещении №,430, установки перегородок в результате чего образованы помещения жилой № площадью 17,8 кв.м., подсобного № площадью 6,9 кв.м., коридора №в площадью 1,4 кв.м и жилой № площадью 10,8 кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.
 
    В соответствии с заключением судебная экспертиза ЮФОСЭО № 881-Э от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка реконструкция жилого помещения № по <адрес> соответствует требованиям СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003.
 
    Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы жилого помещения № имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий".
 
    Площадь помещений квартиры №, ее габаритные размеры и высота соответствуют требованиям: - п. 5.7 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что площадь помещений в квартирах, указанных в 5.3, должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире — 14 м2, общего жилого помещения в квартирах с числом комнат две и более — 16 м2, спальни — 8 м (10 м —на двух человек); кухни — 8м; кухонной зоны в кухне — столовой — 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.
 
    Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общее жилое помещение имеет площадь не менее 16 м2;
 
    -    п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов" ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2,8 м, спальни - 2,2 м, передней - 1,2 м;
 
    -    п. 5.8 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что высота (от пола до потолка) жилых помещений и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, Щ и IVA должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах — не менее 2,5 м.
 
    Жилые комнаты жилого помещения имеет естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, а также требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
 
    Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого помещения нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.10 СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003 и п.п. 2. 4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076- 01.
 
    Суд полагает возможным в основу решения суда положить вышеприведенное экспертное заключение, так как оно выполнено с соблюдением требования законодательства к такого рода исследованиям и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. В связи с чем исковое требование о сохранении данного жилого помещения в перепланированном состоянии законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно техническому паспорту на здание общежития по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещений № по <адрес> составляет 36,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 36,9 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., с учетом подсобных 8,3 кв.м.
 
    Как усматривается из согласия жильцов дома <адрес> из которого усматривается, что жильцы дома дали вое согласие на реконструкцию жилого помещения №
 
    Истцовая сторона в настоящее время намерена воспользоваться своим правом на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем просили также признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в перепланированном реконструированном состоянии.
 
    Согласно договора найма от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем были вселены члены его семьи: Санчило Ю.В. –дочь.
 
    В материалах дела имеется нотариально заверенное согласие Санчило Ю.В. на приватизацию жилого помещения № по адресу: <адрес> без включения ее в число собственников.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, на условиях соцнайма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.
 
    В соответствии со ст. 6,7 данного закона передача жилых помещений в частную собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, за которыми закреплен жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами госвласти или органами местного самоуправления, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.
 
    Статьей 35 Конституции РФ предусмотрена возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст.1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации: ст. 2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления или иными органами власти, организациями, учреждениями документов.
 
    Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст.2 Закона о приватизации). По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии с нормами Жилищного кодекса приватизировать можно только изолированное жилое помещение, поскольку по смыслу ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Истцы занимают изолированное жилое помещение в коммунальной квартире, следовательно, имеется юридическая и техническая возможность приватизировать данное жилое помещение.
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В целях улучшения жилищных условий истцы, с согласия общего собрания нанимателей жилья, произвели перепланировку и реконструкцию жилого помещения путем присоединения площади из мест общего пользования.
 
    В силу п.7 ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.2 данной статьи, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ, самовольным являются переустройство и или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площадей, показателей мощности, и качества инженерно – технического обеспечения.
 
    Согласно ст.51 Градостроительного Кодекс РФ реконструкция объектов капитального строительства если при ее проведении затрагивается конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В материалах дела отсу строительства.
 
    Согласно п.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно тствуют разрешения уполномоченного органа на проведение реконструкции объекта капитального с согласия всех собственников помещений путем его реконструкции.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, суду не представлено.
 
    Поскольку судом не было установлено, что перепланировка и переустройство, реконструкция в названном жилом помещении в коммунальной квартире нарушили чьи-либо права и законные интересы, либо создали угрозу жизни и здоровью граждан, то суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить, считая их законными и обоснованными.
 
    Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие спора по данному делу, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, как доказанные и соответствующие действующему законодательству, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Санчило И.В. к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица МКУ «Управление Жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Санчило Ю.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение № по <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 36,9 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., с учетом подсобных 8,3 кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии.
 
    Признать за Санчило И.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № по <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 36,9 кв.м., в том числе жилой 28,6 кв.м., с учетом подсобных 8,3 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2013 года.
 
    Судья