Решение от 16 июля 2014 года №2-1455/2014

дело № 2-1455/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 г. г.Тамбов
 
    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Е.Е.Игошиной
 
    при секретаре Беловой Э.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной М. М. к администрации Комсомольского сельского совета Тамбовского района о возложении обязанности по регистрации по месту жительства и признании приобретшей право пользования жилым помещением
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шишкина М.М. обратилась в Тамбовский районный суд с иском к администрации Комсомольского сельского совета Тамбовского района о признании приобретшей право пользования жилым помещением. В своем заявлении в обоснование требований она указала, что с 1995г. работала на предприятии Тамбовского эксплуатационного теплоснабжения при войсковой части №12755 г.Тамбова. В 2000г. от предприятия ей была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. На протяжении 14 лет она со своей семьей проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные платежи, производит ремонт. Также в 2013г. с ней был заключен договор управления многоквартирным домом. В апреле 2013г. она обратилась в администрацию Комсомольского сельсовета и в управляющую компанию, чтобы получить копию договора социального найма, для последующей приватизации квартиры, однако сославшись на утерю договора в выдаче ей отказали. Из-за отсутствия договора социального найма она не может во внесудебном порядке приватизировать квартиру, в связи с чем просит обязать Комсомольский сельсовет зарегистрировать ее по месту жительства в указанной квартире и признать ее приобретшей право пользования данным жилым помещением.
 
    В судебном заседании истец Шишкина М.М. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснив, что с рождения она проживала в с.Селезни Тамбовского района, там и зарегистрирована до настоящего времени. Но уже долгое время в той квартире не живет, так как там проживают ее дети со своими семьями. В 2000г., когда она работала войсковой части ей на время выполнения трудовых обязанностей командованием части была предоставлена квартира в д.Малиновка 1ая, для служебного пользования в связи с дальность проживания. При этом она помнит, что с заключала, какой-то договор с предприятием, но его условий она не читала. Никаких документов у нее, подтверждающих право вселения в указанную квартиру нет.
 
    Представитель ответчика администрации Комсомольского сельского совета Тамбовского района по доверенности Ульева О.В. в судебном заседании требования Шишкиной М.М. не признала.
 
    В письменных возражениях глава сельского совета указала, что Шишкиной М.М. 14.04.2014г. была выдана справка со слов бывшего бухгалтера домоуправления Беляевой Н.А. о том, что квартира ей была предоставлена на время трудовых отношений, как работнику котельной, без права регистрации на данной жилой площади. При обращении истицы в администрацию сельсовета для заключения договора социального найма, она не представила никаких документов, подтверждающих предоставление данного помещения, в связи с чем в заключении договора найма ей было отказано.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Шишкиной М.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании было установлено, что согласно копии трудовой книжки, представленной в материалы дела, Шишкина М.М. с 18.12.1995г. по 30.11.2007г. работала в войсковой части 12755.
 
    Из пояснений истицы следует, что в 2000г. командованием войсковой части в связи с дальностью проживания ей была предоставлена квартира, на время работы в войсковой части.
 
    Согласно правовой позиции изложенной в п.п.б п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" после 1 марта 2005года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г.N42.
 
    В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья109 ЖК РСФСР);
 
    Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР от 1983, действовавшего в 2000г., служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
 
    Согласно ст. 105, 106 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
 
    Аналогичные положения содержит и Инструкция, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", о том, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями и в случае прекращения трудовых отношений с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Они заключают с Министерством обороны жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.
 
    Согласно п.43 вышеуказанного Приказа предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
 
    При этом Шишкиной не представлено ни одного документа, либо иного доказательства, свидетельствующего о выделении ей спорной квартиры для проживания.
 
    Кроме того, согласно ответу на запрос суда Федерального Государственного Казенного учреждения «Центральный архив министерства обороны РФ» в имеющихся документах фонда ФГ КЭУ «Тамбовская КЭЧ района» МО РФ по учету жилой площади Шишкина М.М. не значится.
 
    Из этого суд делает вывод о том, что Шишкина проживала в спорной квартире только с устного разрешения командования без составления каких-либо документов.
 
    Также суд обращает внимание на то, что во время пользования спорным помещением Шишкина постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в другом населенном пункте по адресу: <адрес>, и имея заинтересованность в указанном помещении в 2004г. она его приватизировала, оформив на него свою собственность.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" а также п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Согласно основным понятиям, содержащимся в Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности требований Шишкиной М.М. о регистрации ее по месту жительства в квартире, поскольку она уже зарегистрирована по месту жительства в другом месте и оснований для ее регистрации в спорном жилом помещении не имеется, в связи с полным отсутствием документов, подтверждающих ее право на проживание в нем.
 
    Согласно свидетельству о праве собственности от 28.01.2013г. (л.д.15) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании приказа министерства обороны Российской Федерации №2926 от 22.09.2012г. была передана в собственность Комсомольского сельского совета Тамбовского района.
 
    В силу норм действующего в настоящее время жилищного законодательства (ст.49,51 ЖК РФ) жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, которые органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Как было установлено в суде Шишкина М.М. на учет в качестве нуждающеся в жилых помещениях граждан никогда не вставала и с таким заявлением в орган местного самоуправления не обращалась.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований требовать признания права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и регистрации по месту жительства по этому адресу у Шишкиной М.М. не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Шишкиной М. М. в удовлетворении исковых требований к администрации Комсомольского сельского совета Тамбовского района о признании приобретшей право пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 18.07.2014г.
 
    Председательствующий
 
    Верно. судья: Е.Е. Игошина