Решение от 30 мая 2013 года №2-1455/2013

Дело № 2-1455/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 мая 2013 года город Красноярск
 
    Кировский районный суд города Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Корчинской И.Г.,
 
    с участием: представителя истца Быковой А.В.
 
    представителя ответчика Салдаева Е.А.,
 
    при секретаре Ванеевой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления <данные изъяты> по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление <данные изъяты>), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» и просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении последним в срок пунктов 1, 2, 3 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, от 19.10.2012 г. № 3596/з; обязать ответчика в течение года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания по уничтожению насекомых в части организации работ по проведению эффективной дезинсекции специализированной организацией в подвальном помещении и подъездах жилого многоквартирного дома по <адрес> в г.Красноярске; в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу при эксплуатации жилого многоквартирного дома <адрес> в г.Красноярске соблюдать меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести работы по недопущению затопления подвального помещения жилого многоквартирного дома № <адрес> в г.Красноярске, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу при эксплуатации жилого многоквартирного дома <адрес> в г.Красноярске соблюдать меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести работы по осушению подвального помещения жилого многоквартирного дома <адрес> в г.Красноярске.
 
    В обоснование иска истец указывает на то, что ответчиком не соблюдается требование санитарного законодательства. Собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> с ООО <данные изъяты>» заключен договор на управление многоквартирным домом. Управлением были проведены внеплановые мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения: затопление подвальных помещений жилого <адрес> в г.Красноярске канализационными водами, отмечалась заселенность комарами ( имаго) подъездов и подвальных помещений дома по <адрес> в г.Красноярске. За выявленные нарушения санитарного законодательства ООО <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Ответчику заместителем главного государственного санитарного врача выдано предписание № 3596/з от 19.10.2012 г. об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В феврале 2013 г. при внеплановой выездной проверке выполнения предписания Управлением установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно: п.1 – подвальное помещение жилого <адрес> в г.Красноярске заселено синантропными членистоногими; в подвальном помещении обнаружены единичные комары, плотность личинок в подвальном водоеме на площади 15 кв.м. составляет 250 экз. на 1 кв.м., что создает потенциальную угрозу здоровью населения; п.2 – подвальное помещение жилого <адрес> в г.Красноярске затоплено грунтовыми водами; п.3 – подвальное помещение жилого <адрес> в г.Красноярске затоплено грунтовыми водами, осушение не проведено. По данному факту в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КРФоАП.
 
    Не соблюдение санитарного законодательства при эксплуатации жилого дома в части проведения дезинсекционных мероприятий, своевременного осушения подвального помещения жилого <адрес> в г.Красноярске, приводит к размножению и расселению в жилом доме синантропных насекомых ( комаров), являющихся переносчиками опасных заболеваний, что способствует инфицированию жилого дома.
 
    В судебном заседании представитель истца - Управления <данные изъяты> краю Быкова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Салдаев Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду показал, что в 2006 г. они обращались с письмом на имя заместителя Главы города, в котором указывали, что подвальное помещение <адрес> подтапливается грунтовыми водами, просили решить вопрос понижения уровня грунтовых вод, обследовать состояние ограждающих несущих конструкций. В ноябре 2006 г. состоялось заседание технического совета по дому <адрес>. По результатам совещания ООО УК « <данные изъяты>» обязаны были выполнить работы по подъему инженерных сетей выше уровня грунтовых вод. Указанные работы ими были выполнены в полном объеме. Что касается других организаций, то ими ничего не было выполнено, работы по отводу грунтовых вод не проведены. Без решения вопроса по отводу грунтовых вод нельзя решить вопрос по дезинсекции насекомых, поскольку ими откачивается вода из подвала, через полчаса она опять поступает. Выполнение работ по дезинсекции без откачки воды будет неэффективно. В связи с чем, у них нет бездействия, они постоянно занимались вопросами по подвальному помещению, по его осушению. Жители к ним по вопросу наличия насекомых не обращались.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> г.Красноярска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для: граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу пункта 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, в состав общего имущества включается, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354).
 
    Перечень, состав и периодичность выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда определены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 (далее - Правила) и определяют положения по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда технической инвентаризации.
 
    В силу п.п. 3 п.1.4 «Правил…», граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
 
    Согласно п. 1.8 «Правил…», техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, а именно: организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем: зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт), санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории), уход за зелеными насаждениями.
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций (п. 3.4.1.).
 
    Подвалы и технические подполья должны иметь температурно –влажностный режим согласно установленным требованиям ( п. 3.4.2).
 
    Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и не морозные дни (п. 3.4.3.).
 
    В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (п. 3.4.8.).
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
 
    В соответствии с п.1.2. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» 3.5.2.1376-03 установлены требования к организации и проведению мероприятий по защите от синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.
 
    В силу п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03, дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.
 
    Согласно п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе проводить своевременную очистку, осушение, проветривание и уборку подвалов, технических подполий.
 
    Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении ( систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления,) нарушающих санитарно – гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов ( дезинсекция и дератизация).
 
    Как следует из представленных документов, 30 ноября 2006 между собственниками жилых помещений по <адрес>, и ООО «УК <данные изъяты> был заключен договор №501 управления многоквартирным домом, предметом которого является выполнение Управляющей организацией за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом, расположенным в <адрес>.
 
    Пунктом 1.1. данного договора предусмотрено, что управление многоквартирным домом включает в себя: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников.
 
    На основании коллективного обращения жителей многоквартирного жилого <адрес> в г.Красноярске на ухудшение условий проживания вследствие наличия синантропных насекомых ( комаров) истцом были проведены внеплановые надзорные мероприятия в отношении ООО <данные изъяты>». По результатам которых выявлены нарушения: затопление подвальных помещений жилого <адрес> канализационными водами, отмечалась заселенность комарами ( имаго) подъездов и подвальных помещений дома по <адрес> в г.Красноярске.
 
    За выявленные нарушения санитарного законодательства ООО <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Ответчику заместителем главного государственного санитарного врача выдано предписание № 3596/з от 19.10.2012 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 11.02.2013 г.
 
    В феврале 2013 г. при внеплановой выездной проверке выполнения предписания Управлением установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно: п.1 – подвальное помещение жилого <адрес> в г.Красноярске заселено синантропными членистоногими; в подвальном помещении обнаружены единичные комары, плотность личинок в подвальном водоеме на площади 15 кв.м. составляет 250 экз. на 1 кв.м., что создает потенциальную угрозу здоровью населения; п.2 – подвальное помещение жилого <адрес> в г.Красноярске затоплено грунтовыми водами; п.3 – подвальное помещение жилого <адрес> в г.Красноярске затоплено грунтовыми водами, осушение не проведено.
 
    По данному факту в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КРФоАП.
 
    Собственниками многоквартирного жилого дома обязанность по содержанию общего имущества передана ответчику по вышеуказанному договору, следовательно, ответчик является лицом, ответственным за содержание и ремонт указанного жилого дома.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, о том, что ответчиком, в чьи обязанности входит обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержания общего имущества собственников помещений, не соблюдает санитарное законодательство при эксплуатации жилого дома в части проведения дезинсекционных мероприятий, своевременного осушения подвального помещения жилого <адрес> в г.Красноярске, что приводит к размножению и расселению в жилом доме синантропных насекомых ( комаров), являющихся переносчиками опасных заболеваний, что способствует инфицированию жилого дома.
 
    Не выполнение указанных положений действующего законодательства, суд расценивает как бездействие со стороны ООО «<данные изъяты> и полагает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзра по Красноярскому краю удовлетворить.
 
    Требование истца об установлении срока, до которого ООО «<данные изъяты>» обязано выполнить необходимые мероприятия в подвальном помещении и подъездах многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.Красноярске, суд находит разумным и достаточным, полагает установить указанные сроки.
 
    Ответчиком в обоснование своих возражений представлены письменные обращения в различные инстанции по вопросам отвода грунтовых вод от дома по <адрес> в г.Красноярске. Однако, суд не может принять их во внимание, как свидетельство того, что ответчик не бездействовал, поскольку результаты данных обращений отсутствуют. Какие-либо меры реагирования ответчиком не предпринимались. Реальных действий по устранению нарушений, выявленных предписанием должностного лица, ответчиком не предпринималось. Доказательств обратному ответчиком не представлено.
 
    В связи с вышесказанным доводы ответчика об отсутствии у них бездействия, суд находит несостоятельными.
 
    Кроме этого, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам, в соответствии с ч.1 ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ, в том числе, относятся расходы на оплату государственной пошлины.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления с требованиями о восстановлении на работе, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования <данные изъяты> по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<данные изъяты>»» удовлетворить.
 
    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выраженное в неисполнении пунктов 1,2,3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 19.10.2012 г. № 3596/з незаконным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в соответствии с п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых в части организации работ по проведению эффективной дезинсекции специализированной организацией в подвальном помещении и подъездах жилого многоквартирного дома по <адрес> в г.Красноярске.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в соответствии с п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу при эксплуатации жилого многоквартирного <адрес> в г.Красноярске соблюдать меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести работы по недопущению затопления подвального помещения жилого многоквартирного <адрес> в г.Красноярске.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в соответствии с п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу при эксплуатации жилого многоквартирного <адрес> в г.Красноярске соблюдать меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести работы по осушению подвального помещения жилого многоквартирного <адрес> в г.Красноярске.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г.Красноярска.
 
    Председательствующий: Корчинская И.Г.