Решение от 31 июля 2014 года №2-1454/2014

                                                                                                                        Дело№2-1454/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г.Нерюнгри                                                                                             31 июля 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего судьи Чеплаковой Н.В.,
 
    при секретаре Ушницкой З.К., с участием:
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Соломатиной М.И., действующей на основании доверенности,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, - отдела опеки и попечительства <данные изъяты> районной администрации Сажиной С.Л., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шейдина Н.А. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности включить его в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шейдин Н.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности включить его в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отец Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать В. в соответствии с решением Момского улусного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении него, а ДД.ММ.ГГГГ умерла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался он в МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    Закрепленное за ним в период проживания в <адрес> жилое помещение, расположенное по <адрес>, уничтожено пожаром, в связи с чем он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в ГОУ СПО «<данные изъяты>» в <адрес>. В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в общежитии колледжа по <адрес>, находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации в <адрес>, а после демобилизации ДД.ММ.ГГГГ вернулся в <адрес>, где трудоустроился на работу в ОАО АК «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Проживал в <адрес> в арендованной квартире в связи с отсутствием своего жилья.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в качестве студента в филиал «<данные изъяты>» по заочной форме обучения, однако ДД.ММ.ГГГГ был отчислен по собственному желанию ввиду нехватки денежных средств для оплаты обучения, поскольку приходилось оплачивать арендованное жилье, помогал материально младшей сестре.
 
    В настоящее время в связи с материальными проблемами был вынужден уволиться с работы, оставить учебу, поступил на военную службу по контракту.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также находящиеся под опекой (попечительством) после окончания их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    На основании изложенного просит возложить на администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» обязанность включить его в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,, оставшихся без попечения родителей, и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в <адрес> в виде квартиры общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Истец Шейдин Н.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Соломатина М.И., действующая на основании доверенности, исковые требования Шейдина Н.А. не признала и в обоснование возражений пояснила суду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также находящиеся под опекой (попечительством), после окончания их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из представленных суду документов следует, что истец Шейдин Н.А. после прохождения срочной военной службы в Вооруженных силах Российской Армии с ноября 2012 года работал в ОАО АК «Железные дороги Якутии». Данная организация зарегистрирована по <адрес>. Местом фактического проживания работника Шейдина Н.А. согласно трудовому договору является: <адрес>. Период работы истца Шейдина Н.А. согласно записи в трудовой книжке составил 11 месяцев. На регистрационном учете истец Шейдин Н.А. согласно штампу в паспорте состоит по <адрес>. В связи с этим считает, что из представленных истцом документов невозможно определить его постоянное место жительства и длительность проживания в <адрес>. В настоящее время истец Шейдин Н.А. находится в <адрес> в связи с заключением контракта о прохождении военной службы.
 
    Кроме того, обращает внимание, что истцу Шейдину Н.А. уже была предоставлена квартира на основании постановления администрации муниципального образования «<данные изъяты>»№ от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Таким образом, за истцом было закреплено жилое помещение, соответствующее нормам действующего законодательства. В своем заявлении главе муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ истец выразил просьбу об исключении из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 18 до 23 лет, на территории муниципального образования «<данные изъяты>». Данное заявление Шейдина Н.А. было оставлено без удовлетворения, поскольку в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 15 декабря 2012 года 1154-З №1201-IV жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту жительства или первичного выявления и устройства. Поскольку право на обеспечение жилым помещением истцом Шейдиным Н.А. фактически реализовано, администрация муниципального образования «<данные изъяты>» не согласна с предъявленным иском.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдела опеки и попечительства <данные изъяты> районной администрации Сажина С.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании находит исковые требования истца Шейдина Н.А. необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Так, из представленных суду документов следует, что истец Шейдин Н.А. - уроженец <адрес> был выявлен первично как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории <данные изъяты> и определен в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>». Зарегистрирован истец по <адрес>. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Шейдин Н.А. был включен в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 до 23 лет, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Шейдин Н.А. проходил обучение в <адрес> в ГОУ СПО «<данные изъяты>» и проживал в общежитии колледжа. Однако дальнейшее его постоянное проживание <адрес> не подтверждается. Так, до ДД.ММ.ГГГГ Шейдин Н.А. проходил срочную военную службу в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес> и проживал по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Шейдин Н.А. поступил на военную службу по контракту в <адрес>. Таким образом, в настоящее время истец Шейдин Н.А. фактически постоянно проживает в <адрес>, а зарегистрирован в <адрес>.
 
    Согласно действующему законодательству дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З №1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по месту жительства их законных представителей при установлении опеки или попечительства либо по месту выявления и первичного устройства указанных детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Поскольку место жительства истца Шейдина Н.А. в <адрес> не установлено, то нет оснований для удовлетворения его исковых требований.
 
    Суд, изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В ходе судебного разбирательство подтверждено, что истец Шейдин Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Так, судом установлено, истец Шейдин Н.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Отец Шейдина Н.А. - Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приобщенной к материалам дела копией свидетельства о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по <адрес>.
 
    На основании решения Момского улусного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В. - мать Шейдина Н.А. лишена родительских прав. Несовершеннолетний Шейдин Н.А. передан на попечение органа опеки и попечительства Момского улусного отдела образования. Этим же решением за несовершеннолетним Шейдиным Н.А. сохранено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по <адрес>.
 
    Из приобщенной к материалам дела копии свидетельства о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шейдин Н.А. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в указанном учреждении.
 
    Согласно сообщению главы муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закрепленное за Шейдиным Н.А. жилье, находящееся по <адрес>, уничтожено пожаром, в связи с чем Шейдин Н.А. включен с список на внеочередное получение муниципального жилья.
 
    В соответствии с распоряжением главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец Шейдин Н.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 до 23 лет, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования «<данные изъяты>».
 
    В справке отдела опеки и попечительства Муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Шейдин Н.А. имеет установленный статус сироты, в очереди на получение жилой площади в <адрес> как сирота не состоит, поскольку местом первичного выявления сироты является другой район.
 
    Судом установлено, что воспитанник Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» <адрес> Шейдин Н.А. после окончания пребывания в указанном учреждении прибыл в <адрес> для получения среднего профессионального образования.
 
    Так, согласно справке АУ РС (Я) «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Шейдин Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ СПО «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>» по очной форме обучения. Зачислен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, отчислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО «<данные изъяты>» и ГОУ СПО «<данные изъяты>» реорганизованы путем слияния в ГОУ СПО «<данные изъяты>», а на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) №1013-рп от 30 декабря 2011 года ГОУ СПО «<данные изъяты>» реорганизовано в АУ РС(Я) «<данные изъяты>».
 
    Как установлено судом, в период обучения в ГОУ СПО «<данные изъяты>» Шейдин Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в общежитии колледжа по <адрес>, и находился на полном государственном обеспечении.
 
    Из представленных в деле документов следует, что истец Шейдин Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в Вооруженных силах Российской Армии в войсковой части, расположенной в <адрес>. Состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>.
 
    После прохождения военной службы истец Шейдин Н.А. прибыл в <адрес> и, не имея своего жилья, проживал в арендуемых им жилых помещениях.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Шейдин Н.А. согласно выпискам из приказов являлся студентом заочной формы обучения филиала в <адрес> ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» (отчислен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно представленным документам истец Шейдин Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста локомотива депо в ОАО АК «<данные изъяты>».
 
    Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке истца Шейдина Н.А., а также копией трудового договора.
 
    Так, из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шейдин Н.А. принят на работу в ОАО АК «<данные изъяты>» в должности помощника машиниста тепловоза. Местом работы является <данные изъяты>. Фактическим местом проживания работника указан <адрес>.
 
    Из справки ОАО АК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шейдин Н.А. был принят на работу в ОАО АК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в локомотивное депо станции Алдан. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен на работу в оборотный пункт станции Нерюнгри-грузовая. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
 
    В соответствии с приобщенной к материалам дела копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Шейдин Н.А. переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, и местом его работы является <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что на основании контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Шейдиным Н.А. и от имени Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № на срок 3 года, Шейдин Н.А. на данный момент проходит военную службу в указанной войсковой части, расположенной в <адрес>.
 
    Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательства достоверно подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шейдин Н.А. постоянно проживает в <адрес>.
 
    Прохождение военной службы по контракту не свидетельствует об изменении истцом Шейдиным Н.А. постоянного места жительства. Его пребывание в <адрес>, где расположена воинская часть, свидетельствует о месте несения им военной службы.
 
    Установленные судом обстоятельства дела позволяют суду придти к выводу о том, что истец Шейдин Н.А. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе право на жилое помещение.
 
    Так, при разрешении дела суд исходит из того, что в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 7 статьи 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
 
    Федеральный закон от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, в соответствии с которым статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, вступил в действие с 01 января 2013 года.
 
    Новому порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, придана обратная сила в том числе, если до 01 января 2013 года указанные лица не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия); 3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; 4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно части 1 статьи 3 указанного Закона Республики Саха (Якутия) с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган) формирует единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - реестр) в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.
 
    В соответствии с частями 3, 5 статьи 4 указанного Закона жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в реестр.
 
    Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что истец Шейдин Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилым помещением.
 
    Как установлено судом, истцу Шейдину Н.А. ни после окончания срока пребывания в детском доме, ни по завершении получения профессионального образования, ни по окончании прохождения военной службы по призыву, жилое помещение по месту жительства предоставлено не было. Право истца право на обеспечение жилым помещением не реализовано.
 
    Так, судом установлено, что ранее закрепленное за истцом Шейдиным Н.А. на основании вышеуказанного судебного решения жилое помещение, расположенное по <адрес>, уничтожено пожаром.
 
    Из справки администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шейдин Н.А. действительно был зарегистрирован по <адрес>, но не получал муниципального жилого помещения на территории <адрес>.
 
    В ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств, достоверно подтверждающих тот факт, что истцу Шейдину Н.А. было предоставлено жилое помещение в <адрес>. Не представлено доказательств, которые бы подтверждали, когда и кем было предоставлено жилое помещение, какова площадь и качество данного жилого помещения, не имеется ли препятствий для проживания в нем, закреплено ли оно за истцом Шейдиным Н.А. и на каком основании.
 
    В соответствии с частью 1 статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Поэтому ссылка представителя ответчика и представителя органа опеки и попечительства на данное обстоятельство судом не принимается.
 
    Кроме того, суд находит необоснованными доводы представителей ответчика и представителя органа опеки и попечительства о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу Шейдину Н.А. по месту выявления и первичного устройства его как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Указанные доводы обоснованы ссылками на часть 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающей, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по месту жительства их законных представителей при установлении опеки или попечительства либо по месту выявления и первичного устройства указанных детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Однако суд находит, что данная норма права не может быть применена в настоящем деле.
 
    Так, указанное регулирование указанных правоотношений свидетельствуют о том, что региональный законодатель снизил уровень гарантий, установленных федеральным законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ограничил жилищные права указанной категории граждан.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В связи с указанным обстоятельством суд приходит к выводу о противоречии части 1 статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года 1154-З № 1201-IV федеральному законодательству.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
 
    Таким образом, применению в данном случае подлежит пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из которого следует, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны быть обеспечены вне очереди жилой площадью органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    При этом суд исходит из того, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
 
    Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Судом установлено, что местом жительства истца Шейдина Н.А. является <адрес>, где он проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вышеприведенными доказательствами подтверждается, что истец Шейдин Н.А., проживая в <адрес>, получил среднее профессиональное образование, обучался на заочной форме обучения в высшем учебном заведении, работал на предприятии. Также судом установлено, что истец состоял на воинском учете по месту жительства в <адрес>. В <адрес> истец Шейдин Н.А. в настоящее время проходит военную службу на контрактной основе, в силу чего проживает на территории войсковой части.
 
    Отсутствие регистрации по месту жительства в <адрес> у Шейдина Н.А. объясняется тем, что он не обеспечен жильем.
 
    Кроме того, суд учитывает, что в данном случае регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, касаемо довода о предоставлении истцу Шейдину Н.А. жилого помещения на территории муниципального образования «<данные изъяты>», то есть по месту выявления Шейдина Н.А. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, суд полагает, что предоставление ему жилого помещения в <адрес> не будет отвечать интересам истца, который длительное время, - более 7-ми лет, проживает в <адрес>.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шейдина Н.А. и принимает решение об обязании администрации муниципального образования «<данные изъяты>» включить Шейдина Н.А. в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставить Шейдину Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления жилой площади, действующим на момент предоставления жилья.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шейдина Н.А. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности включить его в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» включить Шейдина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления жилой площади, действующим на момент предоставления жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 06 августа 2014 года.
 
    Судья Нерюнгринского
 
    городского суда                                                                                             Н.В.Чеплакова