Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 2-1453/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 2-1453/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при секретаре Моисеенко Е.Д.,
с участием истца Бондаревой Л.Н., представителя ответчикаСухининой Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаревой Любови Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бондарева Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 01.09.1985 по 29.06.1987 она обучалась в Брасовском <данные изъяты>" и проживала в общежитии N, при указанном учебном заведении, расположенном по адресу: <адрес>, который в период времени с 26.04.1986 по 01.02.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
После окончания техникума, в период с 03.04.1989 по16.06.2008 истец была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, которое также относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998.
На обращение истца с заявлением в УПФР в городском округе г. Брянска о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", решением N от 05.11.2019 отказано.
Полагая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, истец, с учетом уточнений исковых требований, ссылаясь на положения ст. 13 названного Закона, просит суд:
- установить факт ее проживания в 4-й зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 29.06.1987;
- признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС";
- обязать УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с момента возникновения права 27.12.2019 г.
В судебном заседании истец Бондарева Л.Н. поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчикаСухинина Л.О. исковые требования не признала.
Выслушав истца и представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абз. 2 подп. 2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно пункту 4 Разъяснений "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 N 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 7 13 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Из материалов дела следует, что Бондарева (до брака - Рылова) Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке N от 10.10.2019, выданной Добриковской сельской администрацией, Бондарева Л.Н., 27.12.1967 г.р., в период времени с 12.07.1984 по 30.08.1985 и с 03.04.1989 по 16.06.2008 была зарегистрирована по месту жительства в с. Хотеева Брасовского района Брянской области, относящееся с 26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в период времени с 26.04.1986 по 01.02.1998 поселок Локоть и с. Хотеево Брасовского района были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
22.10.2019 Бондарева Л.Н. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" со снижением установленного возраста входа на пенсию на 3 года (в 52 года).
Решением ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) N от 05.11.2019 Бондаревой Л.Н. отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что заявителем не представлено доказательств подтверждения проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с 01.09.1985 по 29.06.1987.
При этом, как следует из указанного решения пенсионного органа, Бондарева Л.Н. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с 27.12.2020, т.е. со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года (в 53 года).
Таким образом, спорным является период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 1985 по 1987 год. При этом установление факта проживания на указанной территории только в период времени с 26.04.1986 (момент катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 года подразумевает возникновение права на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Согласно справке N 219 от 07.10.2019, выданной ФГБОУВО "<данные изъяты>" Рылова Л.Н. действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме в период с 01.09.1985 по 29.06.1987 на очном отделении, по специальности "<данные изъяты>", приказ о зачислении N от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения N от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения выдан диплом о среднем профессиональном образовании КТ N N от ДД.ММ.ГГГГ и присвоена квалификация бухгалтер. Факт проживания в общежитии техникума подтвердить не представляется возможным в связи с отсутствием книги регистрации в общежитии в период с 1985 по 1987 г.
Согласно заявлению на имя директора Брасовского с/х техникума Рылова Л.Н. (в браке - Бондарева) Л.Н., проживающая по адресу: <адрес> просит принять ее на дневное отделение по специальности <данные изъяты>, при этом из заявления следует, что заявитель нуждается в общежитии.
В материалах дела имеется копия диплома КТ N, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Рыловой Л.Н., из которого следует, что в 1985 году она поступила в <данные изъяты>, и в 1987 году окончила полный курс названого техникума по специальности "<данные изъяты>
В материалах дела имеется книжка успеваемости учащегося <данные изъяты> Рыловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о сдаче экзаменов и сведениями о семестровых оценках за 1985/1986 и 1986/1987 учебные годы.
В материалах дела также имеется обходной лист Рыловой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ со штампом <данные изъяты> с подписью воспитателя общежития.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 показали, что они в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучались вместе с Бондаревой (до брака - Рыловой) Л.Н. в <данные изъяты>". В период обучения постоянно проживали в <адрес> в общежитии техникума.
Суд полагает показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 достоверными, поскольку они согласуются между собой, соответствуют данным в судебном заседании объяснениям истца, письменным материалам дела, перед допросом свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд вправе использовать те доказательства по делу, которые предусмотрены ГПК, а именно, в силу ст. 55 ГПК РФ такими доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, собранные по делу доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что Бондарева Л.Н. в период с 01.09.1985 по 26.06.1987 постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.
Установление факта проживания Бондаревой Л.Н. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 (момент катастрофы на ЧАЭС) по 29.06.1987 имеет юридическое значение, поскольку в связи с удовлетворением данного требования, подлежит удовлетворению и заявленное требование о реализации права истца на досрочную государственную пенсию по старости путем снижения пенсионного возраста на 3 года.
Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, со дня возникновения права, то есть с момента возникновения права с 27.12.2019 (достижение истцом возраста 52 лет).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования Бондаревой Любови Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить.
Установить факт проживания Бондаревой Любови Николаевны в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 29.06.1987.
Признать за Бондаревой Любовью Николаевной, 27.12.1967 года рождения, право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Бондаревой Любови Николаевне, 27.12.1967 года рождения, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с момента возникновения права - с 27 декабря 2019 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Е. А. Максимова
Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
