Решение от 09 июня 2014 года №2-1453/2014

    Дело № 2-1453/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
 
    при секретаре Суровицыной А.А.,
 
    при участии прокурора Эйхмана А.А.,
 
    представителя ответчика Третьякова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 09 июня 2014 года дело по иску Прокурора г. Инты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте об устранении нарушений федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Инты обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте (далее – ОМВД России по г. Инте), просит обязать ОМВД России по г.Инте в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему иску: установить во всех камерах ИВС ОМВД России по г.Инте №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 кнопку вызова дежурного и ввести в эксплуатацию; оборудовать все камеры ИВС ОМВД России по г.Инте №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 работающими бачками для смыва воды в унитазах и ввести их в эксплуатацию; оборудовать, согласно нормативу площади, спальными местами (отдельными кроватями) камеру № 1 ИВС ОМВД России по г.Инте и установить столы, стулья, вешалки для одежды по числу лиц согласно норматива площади на 1 человека; оборудовать металлическую клетку, расположенную в камере для свиданий (она же - следственный кабинет) разделительной перегородкой, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Инты была проведена проверка деятельности по исполнению ОМВД России по г.Инте законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и о порядке отбывания административного ареста, по результатам которой выявлены вышеназванные нарушения указанного законодательства.
 
    В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования. Просил обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему иску: установить в камерах ИВС ОМВД России по г.Инте №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, кнопку вызова дежурного и ввести в эксплуатацию; ввести в эксплуатацию кнопку вызова дежурного в камере № 10; оборудовать, согласно нормативу площади, спальными местами (отдельными кроватями) камеру № 1 ИВС ОМВД России по г. Инте и установить столы, стулья, вешалки для одежды по числу лиц согласно норматива площади на 1 человека; оборудовать металлическую клетку, расположенную в камере для свиданий (она же - следственный кабинет) разделительной перегородкой, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. От требований об оборудовании камер ИВС ОМВД России по г.Инте №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 работающими бачками для смыва воды в унитазах и введении их в эксплуатацию прокурор отказался в связи с устранением нарушений. Отказ от данных исковых требований принят судом. Производство по делу прекращено, о чём вынесено соответствующее определение.
 
    Представитель ОМВД России по г. Инте Третьяков В.В. по доверенности (л.д.59), в судебном заседании исковые требования признал частично, подтвердив, что камера №1, используемая для административно задержанных, не оборудована спальными местами, столами, стульями и вешалками. В камере для свиданий (она же - следственный кабинет) металлическая клетка не оборудована разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующей переговорам и визуальному общению. Кнопки вызова дежурного в камерах отсутствуют, но система проводки данного сигнала сохранена. Денежные средства на ремонт кнопок запрошены в МВД по РК письмом от 06.05.2014. Кнопки вызова дежурного были установлены в 2008 году. Сливные бачки во всех камерах заменены в декабре 2013 года, в исправном состоянии. На момент проверки была перекрыта вода, в связи с отсутствием, содержащихся в ИВС лиц.
 
    Третье лицо Министерство внутренних дел по Республике Коми (далее – МВД по РК) в отзыве на исковые требования просило рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД по РК, указало, что с заявленными прокурором г. Инты требованиями не согласно. В обоснование возражений поясняет, что в настоящее время кнопки вызова дежурного в камерах ИВС отсутствуют. Направлена заявка для выделения денежных средств на их установку. Сливные бочки в исправном состоянии. На момент проверки вода в сливных бачках отсутствовала в виду того, что в камерах ИВС были перекрыты краны (в целях экономии), поскольку в ИВС содержались только административно арестованные лица. В ИВС имеются две кровати, стол и скамейка для оборудования камеры №1, которая закреплена для отбывания наказания в виде административного ареста. Однако для установки данного оборудования необходимо демонтировать нары и произвести ремонт камеры, для чего требуется целевое выделение денежных средств из федерального бюджета. Вешалка для верхней одежды в камере №1 имеется.
 
    Свидетели ФИО8. – заместитель начальника ИВС, и ФИО9 – старшина ИВС, допрошенные судом в качестве свидетелей по ходатайству представителя ОМВД России по г. Инте, пояснили, что в декабре 2013 года сливные бочки во всех камерах заменены и исправны. На момент проверки в бачках отсутствовала вода, поскольку, в целях экономии, когда камеры пусты, она перекрывается отдельным шаровым краном.
 
    Выслушав прокурора, представителя ОМВД России по г. Инте, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Инты проводилась комплексная проверка деятельности по исполнению ОМВД России по г. Инте законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и о порядке отбывания административного ареста.
 
    По результатам проверки ИВС ОМВД России по г. Инте составлен Акт от 26.04.2014, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.10-14).
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон) указанный Закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Статьей 7 Закона определено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти.
 
    Статьей 17 Закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, одним из прав является право на получение бесплатного питания, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения.
 
    В силу ст.23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Закон № 67-ФЗ) указанный Закон устанавливает порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с КоАП РФ (далее - лица, подвергнутые административному аресту).
 
    В силу ст.3 Закона № 67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти.
 
    Частью 1 ст.7 Закона № 67-ФЗ предусмотрены права лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение.
 
    В соответствии с п. 45 раздела 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее Правил внутреннего распорядка ИВС), установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    Согласно ст.13 Закона № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется: индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посудами столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    В нарушение данных норм закона, камера №1, закреплённая для содержания административно-арестованных лиц, распоряжением ОМВД России по г. Инте от 30.12.2011 (л.д.37), не оснащена кроватями (индивидуальными спальными местами), вешалкой для одежды, столом и стульями по количеству лиц, кнопкой вызова дежурного.
 
    Согласно п. 139 Правил внутреннего распорядка ИВС, свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
 
    При проведении проверки установлено, что в ИВС для свиданий используется комната - следственный кабинет, которая оборудована только решеткой, которая не препятствует передачи запрещенных предметов. Разделительная перегородка отсутствует. Данный факт ответчиком не оспаривается. Как пояснил свидетель Андрос С.В., для установки перегородки денежные средства не выделялись.
 
    Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 и ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложено содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста. Ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и требований законности, в том числе и гражданско-правовая, возложена на сотрудников полиции.
 
    Поскольку в судебном заседании установлены вышеназванные нарушения правил содержания в ИВС г. Инты граждан, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Выявленные прокуратурой города Инты нарушения законности приводят к нарушению прав лиц, содержащихся в Изоляторе, кроме того, могут привести к существенному нарушению прав подозреваемых и обвиняемых, которые могут быть выражены в причинении вреда здоровью, что категорически недопустимо.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Отдел Министерства внутренних дел России по г. Инте в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему иску: установить в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте №№ 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, кнопку вызова дежурного и ввести в эксплуатацию; ввести в эксплуатацию кнопку вызова дежурного в камере № 10; оборудовать, согласно нормативу площади, спальными местами (отдельными кроватями) камеру № 1 ИВС ОМВД России по г. Инте и установить столы, стулья, вешалки для одежды по числу лиц, согласно норматива площади на 1 человека; оборудовать металлическую клетку, расположенную в камере для свиданий (она же - следственный кабинет), разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья - Л.А.Злая