Решение от 20 мая 2014 года №2-1452/2014

Дело №2-1452/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    20 мая 2014 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К.
 
    с участием: заявителя Елфимовой И.Л. и ее представителя, действующего на основании устного ходатайства
 
    представителя Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа Климашевской М.В. действующей на основании доверенности от 12 февраля 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елфимовой И. Л. к Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа об установлении факта проживания на территории г-к Анапа и признании права на приобретение земельного участка на праве аренды, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Елфимова И.Л. обратилась в суд с требованиями об установлении факта проживания на территории г-к Анапа и признании права на приобретение земельного участка на праве аренды.
 
    В судебном заседании Елфимова И.Л. и ее представитель иск поддержали и показали, что 24 января 2014 года Елфимовой И.Л. отказано Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа в приеме документов, необходимых для получения истцом земельного участка в аренду, предоставляемого многодетным семьям, проживающим на территории муниципального образования г-к Анапа. Основанием отказа послужил тот факт, что истцом не было предоставлено доказательств постоянного проживания на территории г-к Анапа в течение пяти лет. однако, истец и члены ее семьи постоянно проживали и проживают в г-к Анапа с 07 октября 1997 года, дети родились в г-к Анапа, супруг истца – Е.М.Н. осуществляет трудовую деятельность в правоохранительных органах г-к Анапа с 17 декабря 2004 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности действий органа местного самоуправления и послужили основанием обращения в суд с иском.
 
    Представитель Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа иск не признал и показал, что на основании ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки предоставляются многодетным семьям проживающим на территории муниципального образования г-к Анапа свыше пяти лет. Доказательств того, что истец и члены его семьи проживали на территории г-к Анапа свыше пяти лет не имеется.
 
    Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 14.4 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее также - заявитель), однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения), при соблюдении следующих условий на момент подачи заявления:
 
    ни одному из таких родителей на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества (данную информацию органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов);
 
    заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок.
 
    Из представленных материалов видно, что семья Елфимовой И.Л. имеет статус многодетной, что подтверждается удостоверением №10/236 от 28 сентября 2010 года, выданного Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в г-к Анапа.
 
    Сообщением и.о. начальника Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа от 24 января 2014 года Елфимовой И.Л. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по причине того, что члены семьи истца зарегистрировано по месту жительства на территории муниципального образования г-к Анапа с 20 сентября 2010 года, то есть менее 5 лет.
 
    Елфимова И.Л. состоит в браке с Е.М.Н., от брака имеют троих несовершеннолетних детей: Е.К.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., Е.Д.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., Е.А.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., от первого брака истец воспитывает дочь: З.Е.И., ДД.ММ.ГГГГг.р.
 
    Трое детей, кроме З.Е.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., родились и проживают на территории МО г.к. Анапа Краснодарского края. Дети наблюдаются в медицинских учреждениях г-к Анапа с момента рождения.
 
    Е.М.Н. постоянно с 17 декабря 2004 года осуществляет трудовую деятельность в правоохранительных органах г-к Анапа.
 
    Из адресной справки видно, что Елфимова И.Л. значилась зарегистрированной по месту жительства с 07 октября
1997г., по 20 мая 2008г., по адресу: Краснодарский край, г.к. Анапа, <адрес>; по месту пребывания с 21 мая 2008г., по 20 мая 2011г., по адресу: Краснодарский край, г.к. Анапа, <адрес>; по месту жительства с 20 сентября 2010г., по 08 июня 2011г., по адресу: Краснодарский край, г.к. Анапа, <адрес>; по месту жительства с 08 июня 2011г., по адресу: Краснодарский край, г.к. Анапа, <адрес>.
 
    Семья Елфимовой И.Л. не обладала собственным жильем и была вынуждена постоянно менять место регистрации.
 
    Факт проживания многодетной семьи истца на территории МО г.к. Анапа, Краснодарского края так же подтверждается представленными документальными доказательствами: ксерокопией трудовой книжки заявителя AT-VIII №, ксерокопией страхового свидетельства обязательного страхования истицы выданный заявителю 18 января 2001г., справкой №17 из МДЗУ «Городская больница» управления здравоохранения администрации МО г.к. Анапа от 14 марта 2014г., где указано, что истица рожала в акушерском отделении, МБЗУ «Родильный дом г.к. Анапа» 10 августа 2006г., и 13 июля 2008г., справкой КЭК от 11 марта 2014г., выданный заведующей женской консультацией о том, что Елфимова И.Л., с 01 ноября 2012г. состояла на Д-учете по беременности в женской консультации г.к. Анапа по ул. Крымская, 179, справкой из «Детской городской больницы г.к. Анапа» №395 от 11 марта 2014г., о том, что дети истицы - Е.К.М., Е.Д.М., Е.А.М., наблюдаются в детской поликлинике т.к. Анапа с рождения по настоящее время, справкой из дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка Детский сад №1 «Ручеек» г.к. Анапа выданный от 11 марта 2014г., о том, что Е.К.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., посещал данное учреждение с 31 июля 2008г., по 31 мая 2013г., Е.Д.М., с 13 июля 2008г.р., посещает данное учреждение с 17 июня 2010г., по настоящее время, ксерокопиями квитанций оплаты за содержание детей в ДДУ г.к. Анапа, страховыми медицинским полюсами на детей истицы, ксерокопией удостоверения многодетной семьи № 10/236 от 28 сентября 2010г., выданный управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения<адрес> в г.к. Анапа, ксерокопией государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-2 № выданный ДД.ММ.ГГГГг., управлением пенсионного фонда РФ в г.к. Анапа
 
    В силу положений Постановления Правительства РФ от 17 июля 1993 г., №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
 
    Изложенные в совокупности обстоятельства приводят суд к убеждению о том, что в рамках судебного разбирательства подтвержден факт проживания истца и ее семьи на территории муниципального образования г-к Анапа свыше пяти лет, в связи с чем, они приобрели право на получение земельного участка в аренду в соответствии с нормами ст. 14.4 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить факт постоянного проживания на территории город-курорт Анапа, Краснодарского края, Российской Федерации многодетной семьи в составе: Елфимовой И. Л., ДД.ММ.ГГГГг.р., Е.М.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р., детей: З.Е.И., ДД.ММ.ГГГГг.р., Е.К.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., Е.Д.М., ДД.ММ.ГГГГг.р., Е.А.М., ДД.ММ.ГГГГг., с 29 июля 2008г. на территории муниципального образования город-курорт Анапа, Краснодарского края, Российской Федерации.
 
    Признать право Елфимовой И. Л., ДД.ММ.ГГГГг.р., на получение в аренду у администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Краснодарского края, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в месячный срок.
 
    Председательствующий: