Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 2-1452/2014
Дело № 2-1452/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
3 июня 2014 года г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
судьи Кириенко К.В.,
при секретаре Плиско С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» об оспаривании представления и.о. прокурора г. Артема,
установил:
КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» подало в суд вышеназванную жалобу указав, что представлением и.о. прокурора г. Артема на заявителя возложена обязанность изменить в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка сроки выплаты заработной платы, производить выплату заработной платы два раза в месяц до истечения текущего месяца. В данном представлении указано, что учреждением нарушаются требования ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в части установления конкретных сроков выплаты заработной платы за проработанный работником месяц. По мнению заявителя, данное представление внесено незаконно. Так, в коллективном договоре КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц - 15 и 30 числа. Трудовым кодексом РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовом договоре и производить выплату в установленные дни, а обязанность по определению, какая именно часть заработной платы будет выплачиваться в установленные дни не предусмотрена. Кроме того, законодатель устанавливает полумесячный интервал между выплатами заработной платы, а конкретные сроки выплаты заработной платы (15 и 30 число соответствующего месяца) законодатель не предусматривает. Поэтому выводы и.о. прокурора г. Артема о том, что за первую половину месяца работы работнику полагается выплата заработной платы не позднее 15/16 числа текущего рабочего месяца, в зависимости от количества календарных дней в месяце (30 или 31), а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце, являются незаконными, поскольку не соответствуют требованиям ч. 6 ст. 136 ТК РФ. КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» осуществляет выплату заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца - 30 и 15 числа, т.е. два раза в месяц. Кроме того, КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» не имеет возможности осуществлять выплату заработной платы в текущем месяце за данный месяц из-за существующего порядка финансирования, поскольку финансирование государственных учреждений здравоохранения осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, и страховая организация направляет в медицинскую организацию аванс до 30 числа каждого месяца включительно, а окончательный расчет за оказанную медицинскую помощь текущего месяца производит через месяц. КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» просит суд признать представление и.о. прокурора г. Артема незаконным и отменить его.
В судебном заседании законный представитель КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» - главный врач А., - и представитель по доверенности С. заявленные требования поддерживают в полном объеме, указав, что поступление денежных средств в учреждение зависит от оплаты по договорам обязательного страхования, однако, в удовлетворении их требований о переносе оплаты на более ранний срок страховой компанией им отказано.
Помощник прокурора г. Артема Дорохова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования не признает, указав, что окончательный расчёт за проработанное время должен производиться в конце текущего месяца.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Заявляя о незаконности представления и.о. прокурора г. Артема № 93-7-14 от 01.04.2014, КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» ссылается на то, что Трудовым кодексом РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовом договоре и производить выплату в установленные дни, а обязанность по определению, какая именно часть заработной платы будет выплачиваться в установленные дни, не предусмотрена. То есть законодатель устанавливает полумесячный интервал между выплатами заработной платы, конкретные сроки же выплаты заработной платы законодатель не предусматривает. КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» осуществляет выплату заработной платы работникам два раза в месяц и не реже чем каждые полмесяца - 30 и 15 числа, поэтому нарушений требований трудового законодательства в его стороны не имеется.
Однако с данным утверждением нельзя согласиться в связи со следующим.
Согласно ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Постановлением Совета Министров Союза ССР от 23.05.1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца» установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако, минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ от 08.09.2006 № 1557-6 конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении размера аванса, следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).
Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что за первую половину месяца работы работника полагается выплата заработной платы за отработанное время в зависимости от количества календарных дней в месяце, а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце, поскольку перенесение выплаты заработной платы на следующий месяц за отработанным месяцем противоречит ст. 136 Трудового кодекса РФ.
В ходе прокурорской проверки, по результатам которой внесено обжалуемое представление прокурора, установлено, что работникам КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» оплата труда за февраль 2014 года произведена 14.03.2014, в связи с чем главному врачу учреждения предписано устранить выявленные нарушения положений ч. 6 ст. 136 ТК РФ.
Судом установлено, что подобный порядок оплаты труда обусловлен условиями коллективного договора КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема», согласно которому заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца: 15 и 30 числа; 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником за предыдущий месяц; 30 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц.
Однако такой порядок выплаты заработной платы противоречит указанным нормам, нарушает гарантии права работников на своевременное получение заработной платы, так как в этом случае заработная плата за отработанное время выплачивается в месяц, следующий за расчётным.
При таких обстоятельствах в представлении прокурора г. Артема правомерно указано о нарушении КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» положений части 6 статьи 136 ТК РФ.
Учитывая изложенное и то, что представление внесено прокурором в рамках его полномочий и должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение, - главному врачу КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема», - суд приходит к выводу о его законности, в силу своей законности права заявителя оно не нарушает, что согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Артема» о признании представления и.о. прокурора г. Артема незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Артемовский городской суд Приморского края.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2014.
Судья К.В. Кириенко
