Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 2-1452/2014
Дело № 2-1452/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
при секретаре Суровицыной А.А.,
с участием прокурора Тарасовой Л.И.,
представителя ответчика Донцовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 04 июня 2014 года дело по иску прокурора г. Инты в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Инта» о понуждении оборудовать проезжие части дорог уличным освещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Инты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении оборудовать проезжие части дорог, расположенные на улицах Промышленная, Мартовская, Предшахтная, пос. Южный, Сангородок г. Инты, уличным освещением в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. В обоснование требований указал, что организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц - относится к вопросам местного значения городского округа. Уставом МОГО «Инта» регламентировано, что к вопросам местного значения относится организация освещения улиц. Решением Совета МОГО «Инта» утверждены Правила благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования. В соответствии с данными Правилами, в том числе дороги, должны освещаться в темное время суток. Освещенность территорий улиц и дорог должна соответствовать инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения", другим действующим федеральным нормативным документам. При проведении прокуратурой г. Инты, с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Инте, обследования улично-дорожной сети, в части надлежащей организации уличного освещения на муниципальных дорогах общего пользования местного значения, установлено, что на проезжих частях дорог, расположенных на улицах Промышленная, Мартовская, Предшахтная, пос. Южный, Сангородок, отсутствует освещение. Указанный факт свидетельствует о не исполнении администрацией МОГО «Инта» обязанности, предусмотренной п. 25 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, 28 статьи 10 Устава. Безопасность дорожного движения на дорогах МОГО «Инта» затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, лиц, проживающих на территории городского округа.
Прокурор в судебном заседании уточнила исковые требования относительно участков автомобильных дорог, которые необходимо оборудовать освещением: просила оборудовать участки проезжих частей дорог, расположенные по ул. Промышленная, Мартовская, которые входят в автомобильную дорогу общего пользования местного значения МОГО «Инта» под названием «Объездная автомобильная дорога г. Инты», а также участок проезжей части, расположенный на ул. Предшахтная, который входит в автомобильную дорогу общего пользования местного значения г. Инта «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор», участок проезжей части, расположенный на ул. Южная, который входит в автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Подъезд к микрорайону Южный», уличным освещением в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Представитель ответчика – Администрации МОГО «Инта» Донцова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что администрацией МОГО «Инта» проводятся аукционы на ремонтные работы на участках Промышленная и Мартовская. Заключаются договоры и проводятся аукционы по замене дорожного полотна, расширения кюветов, поэтому в настоящее время не целесообразно устанавливать уличное освещение.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что при проведении прокуратурой г. Инты с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Инте обследования улично-дорожной сети, в части надлежащей организации уличного освещения на муниципальных дорогах общего пользования местного значения, установлено, что на проезжих частях дорог, расположенных на улицах Промышленная, Мартовская, Предшахтная, пос. Южный, Сангородок, отсутствует освещение (л.д.8).
В соответствии с п. 2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами, в том числе через выборные и другие органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Закона № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Закона № 131-ФЗ организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц - относится к вопросам местного значения городского округа.
Пунктом 28 статьи 10 Устава МОГО «Инта», принятого Советом МОГО «Инта» от 12.05.2007 (далее - Устав МОГО «Инта») регламентировано, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация освещения улиц.
Решением Совета МОГО «Инта» от 08.08.2013 № II-16/15 утверждены Правила благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования городского округа «Инта» (далее - Правила).
В соответствии с п.п. 9.1-9.3 Правил улицы, дороги, площади, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых дворов секционной и сблокированной застройки, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток, дорожные знаки и указатели должны иметь светоотражающее покрытие (п. 9.1 Правил).
Освещенность территорий улиц и дорог в городах и других поселениях должна соответствовать инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», другим действующим федеральным нормативным документам.
Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, к входам в здания и сооружения.
Освещение улиц населенных пунктов в ночное время на территории МОГО «Инта» осуществляется за счет средств местного бюджета.
В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Факт отсутствия освещения на проезжих частях дорог, расположенных на улицах Промышленная, Мартовская, Предшахтная, пос. Южный, Сангородок г. Инты, свидетельствует о не исполнении администрацией МОГО «Инта» обязанности, предусмотренной п. 25 ст. 16 Закона № 131-ФЗ, 28 статьи 10 Устава.
В силу положений п. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. При этом согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.
В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Таким образом, требования прокурора города Инты, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Инта» оборудовать участки проезжих частей дорог, расположенные по ул. Промышленная, Мартовская, которые входят в автомобильную дорогу общего пользования местного значения МОГО «Инта» под названием «Объездная автомобильная дорога г. Инты», а также участок проезжей части, расположенный на ул. Предшахтная, который входит в автомобильную дорогу общего пользования местного значения г. Инта «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор», участок проезжей части, расположенный на ул. Южная, который входит в автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Подъезд к микрорайону Южный», уличным освещением в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2014 в 16 час. 30 мин.
Судья - Л.А.Злая
