Решение от 02 апреля 2014 года №2-145/2014

    Дело №2- 145/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Атяшево 02 апреля 2014 года
 
    Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Инчин Н.М.,
 
    с участием сторон: заместителя прокурора Атяшевского района РМ Ионкина О.Е.,
 
    представителя Администрации Аловского сельского поселения – Главы Администрации Аловского сельского поселения Скворцова В.М.,
 
    при секретаре Шепелеве А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атяшевского района РМ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ по неисполнению возложенной на органы местного самоуправления поселений обязанности по аттестации муниципальных служащих и обязании администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ организовать проведение аттестации муниципальных служащих,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ по неисполнению возложенной на органы местного самоуправления поселений обязанности по аттестации муниципальных служащих и обязании администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ организовать проведение аттестации муниципальных служащих: заместителя главы администрации Аловского сельского поселения Сорокиной В.Н. и главного бухгалтера администрации Аловского сельского поселения Арзамаскиной Н.М, ссылаясь на то, что в нарушении требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденного Законом РМ «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» и аналогичными нормами Положения о проведении аттестации муниципальных служащих Аловского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Аловского сельского поселения № 55 от 30.07.2007, аттестация муниципальных служащих администрации Аловского сельского поселения - заместителя главы администрации Аловского сельского поселения Сорокиной В.Н. и главного бухгалтера администрации Аловского сельского поселения не проводилась с 25.11.2008 года.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ по неисполнению возложенной на органы местного самоуправления поселений обязанности по аттестации муниципальных служащих и обязать администрацию Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ организовать проведение аттестации муниципальных служащих: заместителя главы администрации Аловского сельского поселения Сорокиной В.Н. и главного бухгалтера администрации Аловского сельского поселения Арзамаскиной Н.М.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района РМ Ионкин О.Е. требования, изложенные в заявлении, поддержал по тем же доводам и просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Аловского сельского поселения - Глава Администрации С_. в судебном заседании требования прокурора признал.
 
    Суд, выслушав доводы явившихся в судебное заседание сторон, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, каковым является население муниципального образования. В связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.
 
    Согласно статье 254 ГПК РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица может быть оспорено в суде.
 
    Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно со ст. 42 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами..
 
    Согласно ст. 10 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
 
    В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
 
    Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Аловского сельского поселения № 55 от 30.07.2007 года в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Мордовия, утвержденного Законом РМ от 08.06.2007 года №49-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» определяется порядок проведения аттестации муниципальных служащих Аловского сельского поселения, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Аловского сельского поселения. Аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация проводится один раз три года.
 
    Согласно письма Главы администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ №52 от 24.02.2014 года, аттестационных листов муниципальных служащих Сорокиной В.Н., Арзамаскиной Н.М., датой последней аттестации указанных муниципальных служащих является 25.11.2008 года.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым обязать администрацию Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ организовать проведение аттестации заместителя главы администрации Аловского сельского поселения Сорокиной В.Н. и главного бухгалтера администрации Аловского сельского поселения Арзамаскиной Н.М.
 
    В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В то же время в соответствии ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины. (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по неисполнению возложенной на органы местного самоуправления поселений обязанности по аттестации муниципальных служащих незаконным.
 
    Обязать администрацию Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ администрацию Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ организовать проведение аттестации заместителя главы администрации Аловского сельского поселения Сорокиной В.Н. и главного бухгалтера администрации Аловского сельского поселения Арзамаскиной Н.М.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.
 
    Судья Н.М. Инчин