Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 2-145/2014
Дело № 2- 145/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергач 02 апреля 2014 года
Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,
С участием пом. прокурора Сергачского района Киселевой Е.А.,
Представителя администрации Сергачского муниципального района Коноваловой И.А.,
при секретаре Колякиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сергачского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Есина Д.Е. к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сергачского района, действуя в интересах Есина Д.Е., обратился в суд с иском к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области с требованием обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить Есину Д.Е. в черте города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение общей площадью не менее 30 кв.м..
В обосновании своих требований указал, что в прокуратуру Сергачского района поступило заявление Есина Д.Е. о нарушении его социальных прав на жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещениях.
Проведенной проверкой установлено, что Есин Д.Е., хх июня 1993 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Есина Д.Е. - Т. и Е. лишены родительских прав в отношении Есина Д.Е. решением Сергачского районного суда от хx августа 2004 года.
Распоряжением главы местного самоуправления Сергачского муниципального района от 22.03.2005г. № 311-р несовершеннолетний Есин Д.Е. направлен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено по окончании пребывания в государственном учреждении и возвращении в Сергачский район на постоянное место жительства предоставить в нормах действующего законодательства жилое помещение.
Распоряжением руководителя Управления по делам города администрации Сергачского района от 13 марта 2006 года № 13-р Есин Д.Е. признан нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, внесен в список категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Есин Д.Е. после окончания пребывания в Кулебакской школе интернате и окончания Вознесенского агротехнического техникума в 2012 году вернулся на постоянное место жительства в город Сергач.
Распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 05.07.2012 года № 935-р Есину Д.Е. предоставлена 1/2 доли жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу (адрес), установлено с Есиным Д.Е. заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда до момента предоставления ему жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как ребенку-сироте. Фактически Есину Д.Е. предоставлено койко-место.
В настоящее время Есин Д.Е. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Следовательно, Есин Д.Е. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Есин Д.Е. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области.
До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Есину Д.Е. не предоставлено.
В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Сергач и иметь общую площадь не менее 30 кв.м..
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилище Есина Д.Е. возложена на администрацию Сергачского муниципального района.
На основании изложенного, просит обязать администрацию Сергачского района предоставить Есину Д.Е. в черте города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м..
Помощник прокурора Сергачского района Киселева Е.А. поддержала заявленные требования, просит удовлетворить. Уточнила, что просит обязать администрацию Сергачского муниципального района исполнить заявленные требования в срок до 1 декабря 2014 года.
Истец Есин Д.Е. исковые требования поддержал, просит удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области Коновалова И.А. просит принять решение на усмотрение суда, пояснила, что Законом Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» установлен порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского района на 2014 год Есин Д.Е. включен. Таким образом, право Есина Д.Е. на обеспечение его жилым помещением, как сироты, не оспаривается. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими 18 лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение Есину Д.Е. может быть предоставлено только по списку в порядке очередности.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В судебном заседании установлено, что Есин Д.Е., хх.06.1993 г.р. относится к категории детей - сирот, его родители Т. и Е. лишены родительских прав решением Сергачского районного суда от хх августа 2004 года (л.д. 26-28).
Распоряжением руководителя Управления по делам города Администрации Сергачского района Нижегородской области от 13 марта 2006г. № 13-р «О признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Есин Д.Е. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 13).
На момент постановки на учет Есина Д.Е. в качестве нуждающегося в жилом помещение, распоряжением главы администрации Сергачского муниципального района от 13.03.2006 г. № 13-р Есин Д.Е. находился в Кулебакской специальной коррекционной школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
27 июня 2012 года Есин Д.Е. окончил Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Вознесенский агротехнический техникум», что подтверждается представленным дипломом об образовании (л.д. 18). По окончании техникума Есин Д.Е. вернулся в г. Сергач.
На заседании жилищной комиссии от 03 июля 2013 года решено предоставить Есину Д.Е. койко-место в жилом помещении № (адрес) (л.д. 15).
Распоряжением главы Администрации Сергачского района Нижегородской области от 05 июля 2012г. № 935-р «О предоставлении Есину Д.Е, 1/2 доли жилого помещения специализированного жилищного фонда Сергачского муниципального района» Есину Д.Е. предоставлена 1/2 доля жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) (л.д. 14).
17 сентября 2012 года с Есиным Д.Е. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 53/12 (л.д. 16-17).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за Есиным Д.Е. объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.
В силу ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст.5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.
Норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.
Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.
Согласно п. 1.2. Положения, обеспечения жилыми помещениями детей- сирот осуществляется путем:
а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;
б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;
в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.
Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Исходя из содержания указанных выше положений предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Таким образом, исходя из приведенных норм законодательства, Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области обязана предоставить Есину Д.Е. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте Сергачского муниципального района из расчета не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Сергачского района Нижегородской области, действующего в интересах Есина Д.Е. - удовлетворить.
Обязать администрацию Сергачского муниципального района предоставить Есину Д.Е. в черте города Сергача Сергачского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м. в срок до 01 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
Судья Л.Н. Черновская
