Решение от 11 августа 2014 года №2-145/2014

Дело № 2-145/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Ярково               11 августа 2014 года
 
           Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ермаковой Е.А.
 
    при секретаре Сафаровой Г.М.,
 
    с участием: представителя истца Леонтьевой Н.С., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» Дмитриевой Л.И., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2014 по иску Леонтьевой Елены Ефимовны к Автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов», Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Леонтьева Е.Е. обратилась в суд с иском, с учётом уточнённых исковых требований, к ответчикам о признании права пользования квартирой №1, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения и признании за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации (л.д. 5-9, 74-75). Мотивирует свои требования тем, что в 1983 г. АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» для проживания ей была предоставлена <адрес>. В квартире она постоянно проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию квартиры, производит ремонт. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре государственного имущества Тюменской области, является собственностью Тюменской области и находится в оперативном управлении АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор найма жилого помещения - квартиры, в которой она проживает. Истец полагает, что квартира была предоставлена на условиях социального найма, так как квартира относится к государственному жилищному фонду, она была вселена на законных основаниях, каких-либо претензий по факту проживания в квартире ответчиками не предъявлялось. В марте 2013 года АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» предложено было ей собрать пакет документов для приватизации квартиры. После подачи заявления о приватизации АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» никакого решения по её заявлению не принимает. Истец полагает, что имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации квартиры на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Истец Леонтьева Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленному суду заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Представитель истца Леонтьева Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным выше. Кроме того пояснила, что когда Леонтьева Е.Е. в 1978 г. устроилась на работу в Ярковский дом-интернат ей была предоставлена спорная квартира.
 
    Представитель ответчика АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» Дмитриева Л.И. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, просили рассмотреть дело без их участия, возражают против удовлетворения исковых требований (л.д. 59-61, 87-89). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Леонтьевой Е.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> находится в собственности субъекта РФ - Тюменской области и в оперативном управлении АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» /л.д. 48/.
 
    Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не состоит в реестре муниципального имущества Ярковского муниципального района /л.д. 21/.
 
    Согласно справке администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г., Леонтьева Е.Е. проживает на территории Ярковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.
 
    Из трудовой книжки следует, что Леонтьева Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ярковском Доме-интернате.
 
    Согласно паспорту 71 02 № 54336, выданному ДД.ММ.ГГГГ г., Леонтьева Е.Е. по адресу: <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13/.
 
    Леонтьева Е.Е. собственником жилых помещений, расположенных в населённых пунктах <адрес>, не является, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлением Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ярковское районное отделение от ДД.ММ.ГГГГ «Ф-72/22-00259 /л.д. 52, 54/. Право бесплатной приватизации Леонтьевой Е.Е. не использовано /л.д. 54/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» и Леонтьевой Е.Е. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого Леонтьевой Е.Е. предоставлено указанное жилое помещение за плату во временное владение и пользование /л.д. 10-12/.
 
    Из ответа АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» на запрос суда следует, что Леонтьевой Е.Е. для проживания было предоставлено жилье в <адрес>1 (данных в учреждении нет). ДД.ММ.ГГГГ с Леонтьевой заключен договор найма жилого помещения во временное пользование, при этом основания предоставления квартиры во временное пользование не указаны /л.д. 69/.
 
    В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР /действовавшего до 1 марта 2005 года/, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, на основании ордера на жилое помещение заключается договор найма жилого помещения.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что истец была вселена в спорное помещение в 1983 г., проживает в спорном жилом помещении по настоящее время, ордер на данное жилое помещение Леонтьевой Е.Е. при вселении не выдавался, каких-либо претензий АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» по факту проживания в спорной квартире истцу не предъявлялось.
 
    В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).
 
    Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд полагает, что Леонтьева Е.Е. проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Квартира Леонтьевой Е.Е. была предоставлена для проживания в 1983 г., что не оспаривается ответчиками, то есть до принятия Жилищного кодекса РФ. Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал предоставление государственного жилого помещения на условиях срочного найма жилого помещения и такое использование жилищного фонда как коммерческое использование. В связи с чем, суд не может согласиться с доводами ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области о том, что предоставленное Леонтьевой Е.Е. жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования. Квартира Леонтьевой Е.Е. была предоставлена как работнику АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов».
 
    В силу п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.
 
    Статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашённые Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закреплённое Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильём, выступать с ним на рынке недвижимости (Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. N 316-О «По жалобе граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9 и др.).
 
    Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, передан на праве оперативного управления АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева Е.Е. обратилась в АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с заявлением о приватизации квартиры, в которой она проживает, заявление принято Учреждением ДД.ММ.ГГГГ /л.д.29/.
 
    Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    Из ответа Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что <адрес>, расположенная в <адрес> является собственностью Тюменской области и находится в оперативном управлении АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов». Кроме того указано, что если Леонтьева Е.Е. проживает в указанной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения и не использовала право на приватизацию жилого помещения, она вправе приобрести квартиру в собственность /л.д. 18-19/.
 
    Исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного статьями 7,8 указанного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (пункты 5,8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
 
    Принимая во внимание указанные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд находит, что Леонтьева Е.Е. с 1983 г. пользуется жилым помещением - квартирой № 1, расположенной в <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, считает возможным признать за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения. Леонтьева Е.Е. была вселена в жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, относящимся к государственному имуществу <адрес>, несет бремя по его содержанию, право бесплатной приватизации жилья Леонтьевой Е.Е. не использовано, в связи с чем суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Леонтьевой Елены Ефимовны удовлетворить.
 
    Признать за Леонтьевой Еленой Ефимовной право пользования жилым помещением - квартирой № 1, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Признать за Леонтьевой Еленой Ефимовной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.
 
    Председательствующий