Решение от 12 августа 2014 года №2-145/2014

                                            Дело №2-145/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
12 августа 2014 года
 
    Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макарова А.В.,
 
    при секретаре Сычевой З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сергеева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, указав в иске, что в 1989г. она окончила <данные изъяты> государственный медицинский институт по специальности стоматология. Её медицинский стаж работы в сельской местности с 05 июля 1991г. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области в льготном исчислении оставил 25 лет. Таким образом она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.18 июня 2014г. она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, однако решением от 26 июня 2014г. № 24 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что её стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 8 месяцев 13 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с 01 ноября 1999г. по 02 января 2001г. работа в ТМО, так как ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ТМО не предусмотрено; - период с 02 апреля 2007г. по 28 апреля 2007г. и период с 12 апреля 2012г. по 11 мая 2012г. - курсы повышения квалификации, в связи с тем, что в правилах исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона № I73-ФЗ время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислено среди периодов, включаемых в стаж для досрочного получения пенсии. Считает, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 26 июня 2014г. № 24 об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ является незаконным, так как 15 марта 1994г. П. ЦРБ была перерегистрирована в П. ТМО (основание постановление администрации Пичаевского района №76 от 15.03.1994 года) и затем П. ТМО перерегистрировано в П. ЦРБ (основание постановление администрации Пичаевского района №3 от 03.01.2001г.). При перерегистрации ЦРБ в ТМО круг её должностных обязанностей в должности врача - стоматолога - ортопеда не изменялся, о чем свидетельствуют должностные обязанности. Она выполняла те же обязанности, что и в П. ЦРБ. ТМО и ЦРБ являлись одним и тем же учреждением здравоохранения в сельской местности, выполняли одни и те же задачи. Согласно Устава Муниципального учреждения здравоохранения «П. территориальное медицинское объединение» и Устава Муниципального учреждения здравоохранения «П. центральная районная больница» целями и задачами является оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи жителям Пичаевского района. Пенсионные органы не засчитывают в её льготный стаж на назначение досрочной пенсии периоды с 02 апреля 2007г. по 28 апреля 2007г. и период с 12 апреля 2012г. по 11 мая 2012г. курсы повышения квалификации. Необходимо заметить, что целый ряд общих принципиальных вопросов, в полной мере не урегулированы ни ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, что на практике приводит к произвольному толкованию действующих пенсионных норм. Курсы повышения квалификации или командировки в перечисленные выше периоды являлись её трудовой обязанностью, они были на прямую связаны с её медицинской деятельностью. В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника, периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды повышения квалификации или командировки по направлению работодателя должны быть включены в её льготный стаж, поскольку за ней на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается справкой П. ЦРБ. При включении вышеуказанных периодов в её стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет. Следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. В связи с вышеизложенным истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности следующие периоды: с 01 ноября 1999г. по 02 января 2001г. работа в П. Территориальном медицинском объединении (ТМО) Пичаевского района Тамбовской области; со 02 апреля 2007г. по 28 апреля 2007г. и период с 12 апреля 2012г. по 11 мая 2012г. курсы повышения квалификации, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ с момента подачи заявления о назначении пенсии, а именно с 18 июня 2014г.
 
    В судебном заседании истец Сергеева Л.А. исковые требования поддержала и полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности ведущий специалист-эксперт (юрист) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области Форафонтова А.С. иск не признала и пояснила, что период работы с 01.11.1999г. по 02.01.2001г. засчитать в стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. нет оснований, так как ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, ни Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ТМО не предусмотрено. В связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона № 173 - ФЗ, время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного получения пенсии, периоды с 02.04.2007г. по 28.04.2007г.; с 12.04.2012г. по 11.05.2012 г. засчитать в льготный стаж нет оснований. С учетом этого у Сергеевой Л.А. нет требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ, а поэтому просит в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Сергеевой Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 26 июня 2014г. №24 видно, что комиссия рассмотрела вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сергеевой Л.А., обратившейся с заявлением о назначении пенсии 18.06.2014г. и приняла решение отказать ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
 
    Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее срока, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Общий страховой стаж Сергеевой Л.А. составляет 25 лет 03 месяца 03 дня.
 
    Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сергеевой Л.А. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ составляет 23 года 08 месяцев 13 дней.
 
    Периоды, не засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ:
 
    - с 01.11.1999г. по 02.01.2001г. (01 год 02 месяца 02 дня) – период работы в ТМО;
 
    - с 02.04.2007г. по 28.04.2007г. (27 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 12.04.2012г. по 11.05.2012г. (1 месяц) период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Период работы с 01.11.1999г. по 02.01.2001г. засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. нет оснований, так как ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, ни Списком, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ТМО не предусмотрено.
 
    В связи с тем, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона № 173- ФЗ, время пребывания на курсах повышения квалификации прямо не перечислены среди периодов, включаемых в стаж для досрочного получения пенсии, периоды с 02.04.2007г. по 28.04.2007г.; с 12.04.2012г. по 11.05.2012 г. засчитать в льготный стаж нет оснований.
 
    Исходя из вышеизложенного Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе приходит к выводу, что стаж на соответствующих видах работ Сергеевой Л.А. в должности стоматолога-ортопеда П. ЦРБ составляет 23 года 08 месяцев 13 дней, что менее требуемых 25 лет. Следовательно, заявитель не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ с 18.06.2014г. (дата обращения с заявлением в УПФР в Пичаевском районе).
 
    В деле имеется ксерокопия диплома, из которого видно, что Сергеева Л.А. в 1989г. окончила <данные изъяты> Государственный медицинский институт по специальности - стоматология. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 28 июня 1989г. ей присвоена квалификация: врача - стоматолога.
 
    Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий стаж или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Также в данном постановлении указано, что положения ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться органами власти и будет реализовано.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определен порядок тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (с изменениями и дополнениями) был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. утверждены правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данного списка лечебными учреждениями являются больницы всех наименований.
 
    Из постановления администрации Пичаевского района Тамбовской области от 15.03.1994г. №76 проведена перерегистрация П. территориально-медицинского объединения. Утвержден Устав территориального медицинского объединения (ТМО).
 
    Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 03.01.2001г. №3 проведена перерегистрация учредительных документов учреждения здравоохранения – П. центральной районной больницы. Утвержден Устав учреждения здравоохранения П. центральной районной больницы.
 
    Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 28.06.2002г. №175 зарегистрирован Устав в новой редакции муниципального учреждения здравоохранения «П. центральная районная больниц». Утвержден Устав муниципального учреждения здравоохранения «П. центральная районная больница» в новой редакции.
 
    Из справки о перерегистрации ТОГБУЗ «П. ЦРБ» следует:
 
    1. 15.03.1994 года П. ЦРБ перерегистрирована в П. ТМО – постановление администрации района №76 от 15.03.1994 года.
 
    2. 03.01.2001 года П. ТМО перерегистрировано в П. ЦРБ – постановление администрации Пичаевского района №3 от 03.01.2001 года.
 
    3. 28.06.2002 года П. ЦРБ перерегистрирована в МУЗ «П. ЦРБ». Постановление администрации Пичаевского района №175 от 28.06.2002 года.
 
    4. 01.01.2012 года МУЗ «П. ЦРБ» перерегистрирована в ТОГБУЗ «П. центральная районная больница» Постановление администрации Тамбовской области №1969 от 30.12.2011 года.
 
    Согласно Устава государственного (муниципального) учреждения здравоохранения «П. территориального медицинского объединения» (ТМО), зарегистрированного постановлением главы администрации района №76 от 15 марта 1994г. и Устава муниципального учреждения здравоохранения «П. центральная районная больница» (с последующими изменениями и дополнениями) целями и задачами МУЗ «П. ТМО» и МУЗ «П. ЦРБ» являются оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи жителям Пичаевского района.
 
    Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала ст.39 КЗоТ РСФСР (в редакции действующей в спорный период до 10.07.2001г.).
 
    Как следует из копии трудовой книжки АТ-IV № Сергеевой Л. А., дата заполнения 05.08.1987г., которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника: 05.07.1991г. зачислена на должность врача стоматолога-ортопеда П. ЦРБ (приказ № от 02.07.1991г. по П. ЦРБ); 15.03.1994г. П. ЦРБ перерегистрирована в П. ТМО (Постановление №76 от 15.03.1994г.); 07.08.2000г. П. ТМО перерегистрировано в П. Центральную районную больницу (Постановление 246 от 07.08.2000г.); 16.05.2001г. П. ЦРБ перерегистрирована в МУЗ П. центральную больницу (Постановление №168 от 16..05.2001г.); 01.01.2012г. МУЗ «П. ЦРБ» перерегистрирована в ТОГБУЗ «П. ЦРБ» (Постановление Администрации Тамбовской области №1969 от 30.12.2011г.).
 
    В деле имеется должностная инструкция врача – стоматолога-ортопеда МУЗ «П. ЦРБ», согласно которой на должность врача – стоматолог - ортопед назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование и документ о присвоении звания врача по соответствующей специальности, назначается и освобождается от должности приказом главного врача медицинского учреждения. Обязанности врача – стоматолога-ортопеда следующие: собирать информацию о заболевании, выявлять общие и специфические признаки заболевания, в случаях, требующих неотложной помощи и интенсивной терапии, оказывать необходимую срочную помощь больному (искусственное дыхание, массаж сердца, остановка кровотечения, перевязка и тампонада ран, транспортная иммобилизация, промывание желудка при отравлении, срочная трахеотомия); проводить обследование челюстно-лицевой области: - мягких тканей лица, височно-нижнечелюстного сустава, слюнных желез и региональных лимфатических узлов; степени подвижности и зондирования зубов; патологических зубодесневых карманов, свищей и протоков слюнных желез; произвести оценку окклюзионных контактов; электро - и термоодонтодиагностику; определять степень подвижности и податливости слизистой полости рта; определять необходимость специальных методов исследования (лабораторных, рентгенологических и др.) и интерпретировать их, проводить дифференциальную диагностику основных стоматологических заболеваний у взрослых и детей, обосновывать клинический диагноз и т.п.
 
    В деле имеются заверенные ксерокопии приказов: 1) МУЗ «П. ЦРБ» от 03.04.2007г. №194, согласно которого Сергеева Л.А. врач - стоматолог - ортопед командирована на курсы усовершенствования в <адрес> преподавателями <данные изъяты> государственной медицинской академии «им. Б.» с 02.04.2007г. по 28.04.2007г. с сохранением средне-месячного заработка; 2) МУЗ «П. ЦРБ» от 09.04.2012г. №190 л.с., согласно которого Сергеева Л.А. врач - ортопед командирована на курсы усовершенствования в ГБОУ ВПО ВГМА «им. Б.» на цикл – врачи – стоматологи - ортопеды с 12.04.2012г. по 11.05.2012г. с сохранением средне-месячного заработка.
 
    Так же в деле имеется заверенные ксерокопии свидетельств: 1) № о повышении квалификации Сергеевой Л.А., о том, что она с 02.04.2007г. по 28.04.2007г. повышала свою квалификацию на ИПМО ГОУ ВПО ВГМА «им. Б.» Росздрава по стоматологии ортопедической, в объеме 144 час.; 2) № о повышении квалификации Сергеевой Л.А., о том, что она с 12.04.2012г. по 11.05.2012г. повышала свою квалификацию на ИДПО ГБОУ ВПО ВГМА «им. Б.» Минздравасоцразвития России по стоматологии ортопедической, в объеме 144 час.
 
    Из справки ТОГБУЗ «П. ЦРБ» № от 14.07.2014г. видно, что Сергеева Л.А. за время прохождения курсов повышения квалификации с 02.04.2012 года по 11.05.2012 года была начислена командировка в сумме <данные изъяты> рублей и перечислены отчисления в пенсионный фонд на страховую часть в размере 10% на сумму <данные изъяты> рублей, на накопительную часть в размере 4% - <данные изъяты> рублей. За период с 12.04.2012г. по 11.05.2012г. командировка на курсы повышения квалификации начислена в сумме <данные изъяты> рубля и перечислены отчисления в пенсионный фонд в размере 16% - <данные изъяты> рублей на страховую часть и 6% - <данные изъяты> рублей на накопительную часть.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В связи с этим не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данное положение предусмотрено статьями 72, 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), также статьей 54 ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан №5487-I от 22 июля 1993г. (с изменениями и дополнениями), приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012г. №66н и ранее действовавшими приказами от 9 декабря 2008г. №705н, от 12 августа 2009г. №581н, от 20 июня 2011г. №577н.
 
    Также в соответствии с п.1 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции врача – стоматолога - ортопеда МУЗ «П. ЦРБ», Врач-стоматолог-ортопед должен быть подготовлен для самостоятельной профессиональной деятельности и выполнения основных функций: организационной, диагностической, консультативной, лечебной и профилактической. Он должен сочетать глубокую теоретическую подготовку с практическими умениями, ответственно относиться к порученному делу, быть требовательным к себе и подчиненным, постоянно повышать свою профессиональную компетентность и уровень общей культуры, занимаясь непрерывным самообразованием.
 
    Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения Сергеевой Л.А на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007г. по 28 апреля 2007г. и период с 12 апреля 2012г. по 11 мая 2012г. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 26 июня 2014г. №24 видно, что на день обращения Сергеевой Л.А.с заявлением о назначении пенсии, то есть на 18 июня 2014г., ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ составляет 23 года 08 месяцев 13 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.11.1999г. по 02.01.2001г. (01 год 02 месяца 02 дня) - работа в ТМО, с 02.04.2007г. по 28.04.2007г. (27 дней) - курсы повышения квалификации, с 12.04.2012г. по 11.05.2012г. (1 месяц) - курсы повышения квалификации.
 
    Таким образом, при включении судом в льготный стаж истца следующих периодов: с 01 ноября 1999г. по 02 января 2001г. (01 год 02 месяца 02 дня) – работа в должности врача – стоматолога - ортопеда в Пичаевском территориальном медицинском объединении Пичаевского района Тамбовской области; с 02.04.2007г. по 28.04.2007г. (27 дней) и с 12.04.2012г. по 11.05.2012г. (1 месяц) – нахождение на курсах повышения квалификации, стаж работы Сергеевой Л.А. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) составляет 25 лет 02 месяца 12 дней в сельской местности (23 года 08 месяцев 13 дней (не оспариваемый период) + 01 год 02 месяца 02 дня (работа в ТМО) + 1 месяц 27 дней (курсы повышения квалификации).
 
    Утверждения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области об отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии Сергеевой Л.А. опровергнуты совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а представителем ответчика Форафонтовой А.С. суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено каких – либо достоверных доказательств в их опровержение.
 
    Согласно ч.3 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    На основании ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Суд считает необходимым признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 26 июня 2014г. №24 об отказе Сергеевой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ периодов: с 01 ноября 1999г. по 02 января 2001г. работа в П. ТМО;, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007г. по 28 апреля 2007г. и период с 12 апреля 2012г. по 11 мая 2012г., незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе назначить Сергеевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с вышеуказанным Законом с момента обращения с заявлением, то есть с 18 июня 2014г., поскольку истец имеет стаж на соответствующих видах работ более 25 лет в сельской местности.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Сергеевой Л. А. удовлетворить.
 
    Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области от 26 июня 2014 года №24 об отказе Сергеевой Л. А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ периодов: с 01 ноября 1999 года по 02 января 2001 года работа в П. ТМО; с 02 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года и с 12 апреля 2012 года по 11 мая 2012 года нахождение на курсах повышения квалификации, незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области включить Сергеевой Л. А. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) следующие периоды: с 01 ноября 1999 года по 02 января 2001 года в П. территориальном медицинском объединении (ТМО) Пичаевского района Тамбовской области в должности врача – стоматолога - ортопеда, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007 года по 28 апреля 2007 года и период с 12 апреля 2012 года по 11 мая 2012 года курсы повышения квалификации, засчитав указанные периоды как 1 (один) год 3 (три) месяца и 29 (двадцать девять) дней.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пичаевском районе Тамбовской области назначить Сергеевой Л. А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Пичаевском районе, то есть с 18 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме «18» августа 2014 года.
 
Судья: А.В. Макаров