Решение от 11 марта 2014 года №2-145/2014

    Дело №2-145/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года                   город Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,
 
    при секретаре Шаповаловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате его деятельности, к конкретному классу опасности и составить на них паспорта,
 
У С Т А Н О В И Л
 
            Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; отходы потребления, подобные коммунальным и другие), образующихся в результате деятельности данного общества, находящегося по адресу: <адрес>, к конкретному классу опасности, и оставить на них паспорта.
 
            Свои требования мотивирует тем, что в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, было установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> образуются отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код отхода - 3533010013011), относящиеся к 1 классу опасности; отходы потребления, подобные коммунальным (код отхода - 9120000001004), относящиеся к 4 классу опасности. Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ответчиком не составлены. В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ст.14 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по её заполнению. Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. №786, различаются в частности, следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; отходы потребления, подобные коммунальным и другие. Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, в соответствии с п.п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. Таким образом, ООО <данные изъяты> обязано подтвердить отнесение отходов 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; 4 класса опасности - отходы потребления, подобные коммунальным и другие, к конкретному классу опасности, а также в случае подтверждения отнесения к отходам 1-4 класса опасности, составить на них паспорта. Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89 «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч находящихся на территории <адрес>.
 
            Представитель истца - Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещён. В адресованном суду заявлении Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Кащеев А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
            Представитель истца - прокуратуры Лебедянского района Липецкой области Бердиева А.М. в судебном заседании исковые требования Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
            Представитель ответчика ООО <данные изъяты> представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В адресованном суду заявлении начальник Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Бадулина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ООО <данные изъяты> о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не просил.
 
            В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца - Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, представителя ответчика ООО <данные изъяты> и представителя третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области.
 
            Выслушав помощника прокуратуры Лебедянского района Липецкой области Бердиеву А.М., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
             В соответствии со ст.ст.1, 14 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.
 
            Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
           Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по её заполнению.
 
           Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды, которые в свою очередь обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
            Согласно федеральному классификатору каталогов отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. №786, различаются следующие отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код ФККО - 3533010013011); отходы потребления, подобные коммунальным и другие.
 
            Приложением «Дополнения к федеральному классификационному каталогу отходов» Письма Ростехнадзора от 02.02.2010 г. №00-17-12/308 «О паспортизации опасных отходов» выделяется такой вид отходов как ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, отходы потребления, подобные коммунальным (смет с территории) и другие.
 
            Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы. В соответствии с п.п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
            Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
 
             В силу положений Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 г.№717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010 г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов 1-4 класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
            Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 25.11.2013 года) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
            В результате проведения планового мероприятия по контролю соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, консультантом отдела государственного контроля управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Украинской Н.И. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО6 о том, что в результате торговой деятельности ООО <данные изъяты> на территории продовольственного магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО6 на праве собственности, образуются отходы 1-4 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код ФККО - 3533010013011); отходы потребления, подобные коммунальным (код ФККО - 9120000001004) и другие, паспорта, подтверждающие класс опасности отходов для окружающей среды, не составлены (л.д.8-9).
 
            За совершение вышеуказанного правонарушения постановлением Управления экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО <данные изъяты> ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.10-11).
 
            Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в результате хозяйственной деятельности ООО <данные изъяты> образуются отходы 1-4 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, относящиеся к 1 классу опасности, отходы потребления, подобные коммунальным и другие, относящиеся к 4 классу опасности. Ответчиком не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу, а также не составлены паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов.
 
             Поскольку торговая деятельность ООО <данные изъяты> нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
            Таким образом, с ответчика ООО <данные изъяты> подлежит взысканию в бюджет <данные изъяты> муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
            Обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> подтвердить отнесение отходов (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; отходы потребления, подобные коммунальным и другие), образующихся в результате торговой деятельности общества, находящегося по адресу: <адрес> к конкретному классу опасности и составить на них паспорта.
 
            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета <данные изъяты> муниципального района Липецкой области в размере 200 рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.
 
           Судья                          Н.В.Коленкина